政策持續加碼 各地多維推進制造業創新升級

各方正在加力助推制造業轉型升級。今年以來，國務院常務會議多次就制造業升級作出部署，各地也立足自身特點積極發展壯大制造業。近期山東、吉林、湖南等地陸續發布政策，從短板產業補鏈、傳統產業升鏈、優勢產業延鏈、新興產業建鏈等角度入手，著力營造制造業高質量發展的良好生態。

　　技術攻關推動短板產業補鏈

　　在短板產業補鏈方面，“技術攻關”是各地共同的發力點。

　　本月發布的《山東省制造業創新能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》提出，實施關鍵核心技術攻關能力提升行動。加快突破工業母機、關鍵原材料、機器人、光電子、高端軟件等核心領域，精準補齊基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝等“五基”短板。

　　5月8日召開的上海市政府常務會議原則同意《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃(2023—2025年)》。會議要求，促進創新鏈產業鏈深度融合，統籌各類創新主體，加快布局推進一批重大攻關項目。

　　5月9日，湖南省工業和信息化廳等三部門發布關于先進制造業關鍵配套產品工程化攻關清單擬認定名單。清單包括高壓大流量柱塞式液壓耦合器、航空重油活塞發動機等。湖南提出，開展了清單內產品研發的企業，有望獲得資金獎補。

　　中國首席經濟學家論壇副理事長屈宏斌認為，未來3年是我國制造業產業升級和技術改造的關鍵期。盡管面臨挑戰，但也要看到我國邁向中高端制造業的優勢和潛力。

　　當前，國家科研院所、大學和企業各行其責相互配合的三位一體的國家創新體系進一步加強，我國全球創新指數排名從2012年的第34位上升至2022年的第11位，這些都為制造業科技攻關創造了條件。

　　數字化賦能傳統產業升鏈

　　在傳統產業升鏈方面，各地正在利用數字技術，推動制造業質量變革、效率變革、動力變革。

　　《吉林省制造業智能化改造和數字化轉型行動方案（2023—2025）》提出，用3年時間，重點支持300個以上“智改數轉”示范項目，建成1至2家燈塔工廠、100家智能制造示范工廠、300個省級智能制造數字化車間，推動有意愿的規模以上工業企業完成一輪“智改數轉”。

　　遼寧省將深化“5G+工業互聯網”融合應用。加快工業互聯網平臺體系建設，重點推進沈鼓集團、沈變特變等“整零共同體”頭部企業建設工業互聯網平臺，推動省級平臺爭創國家級“雙跨”平臺。

　　目前，我國傳統產業體量大，在制造業中占比超過80%。傳統產業是現代化產業體系的基底，傳統產業的改造升級直接關乎現代化產業體系建設全局。工業和信息化部部長金壯龍此前表示，傳統產業改造升級大的方向是聚焦高端化、智能化、綠色化，推動傳統產業從中低端向中高端邁進。

　　金壯龍透露，接下來，工業和信息化部將加強頂層謀劃，研究制定加快推進傳統產業改造升級的指導意見。

　　先進制造業集群將培優建新

　　在優勢產業延鏈和新興產業建鏈方面，各地都把集群式發展作為思路，大力打造先進制造業集群。

　　上海提出，要鍛造優勢，持之以恒強化高端引領，以高端化、智能化、綠色化為導向，加快發展先進制造業，全力打造世界級產業集群。

　　山東提出，到2025年，未來產業體系初步建立，突破一批具有戰略意義的關鍵共性技術，形成一批標志性的重點產品和服務，打造一批國內領軍的龍頭企業和創新平臺，依托特色園區打造一批特色鮮明、創新力強的未來產業集群。

　　《湖北進一步深化制造業重點產業鏈鏈長制實施方案》要求，圍繞重點產業鏈規劃一批重點產業園區，每條產業鏈重點搭建2至3個產業鏈空間承載平臺，鼓勵園區內企業資源交換利用，建設一批企業集聚化、結構綠色化、鏈接生態化等特色鮮明的產業集聚區。

　　西南財經大學經濟學院教授、政治經濟學研究所所長吳垠表示，產業集群是當今產業生存與發展最有效的組織形態，對增強經濟內生動力有重要意義。下一步，應用好宏觀和產業政策上的預留空間，提升我國產業鏈集群競爭力、供應鏈效率、產業工人技能和品牌影響力，在支持制造業高質量增長上持續發力。

◎記者 李雁爭