結構性減稅降費支持制造業

今年《政府工作報告》強調，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。通過財稅優惠政策的支持，減輕企業稅收負擔、優化稅收結構，將推動制造業產業升級，增強創新動力。

　　減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，也是激發市場活力的重要舉措。黨的十八大以來，我國持續推進減稅降費，減輕經營主體稅費負擔。國家稅務總局數據顯示，2013年至2022年新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過14萬億元。2023年全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元。近年來，減稅降費政策更注重質量效益，結構性減稅特征更加明顯。比如，為保民生保就業，近年來小微企業增值稅、所得稅等減免稅政策較多且力度較大，從提高供給質量和擴大有效需求雙向發力，重點支持小微企業和個體工商戶發展。通過大規模減稅降費政策，有效減輕了企業負擔，激發市場創新活力，促進居民消費。

　　我國已連續多年實施結構性減稅降費。從2012年提出的“結構性減稅”，到2013年的“結合稅制改革完善結構性減稅政策”，再到2019年的“普惠性減稅與結構性減稅并舉”，直至今年提出“落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展”。為鼓勵企業創新，2023年出臺先進制造業企業增值稅加計抵減政策，將研發費用加計扣除政策扣除比例全面提高至100%，將集成電路和工業母機產業研發費用加計扣除比例提高至120%，進一步降低了相關重點產業鏈企業的稅負水平。

　　未來，要進一步推動結構性減稅降費工作，引導社會發展預期，助力制造業提振發展信心，增強發展后勁。應更深入研究制造業的實際需求和發展狀況，制定更精準有效的減稅降費政策。通過優化政策設計、擴大政策覆蓋面、增強優惠力度，加強政策穩定性、可持續性等措施，讓結構性減稅降費實現精準滴灌，真正惠及制造業，促進產業創新，積極幫助制造業企業向高端化、智能化、綠色化轉型升級。

　　持續激發制造業企業科技創新主體的積極性、主動性，以稅費優惠政策引導企業走自主創新之路。企業是技術創新的主體，真金白銀的減稅降費紅利對企業創新發展的支持作用十分明顯。要深入了解企業的實際需求，針對不同類型的企業，制定符合其特點的優惠政策。例如，對于創新型企業和高新技術企業，提供更大的稅收優惠和研發支持。政策執行部門需加強宣傳和指導，增強政策的可及性，主動將減稅降費政策送上門、傳達到位，確保企業充分了解和享受政策優惠。提升政策執行和監管效率，防止出現偏差和漏洞。定期對稅費優惠政策的效果進行評估和反饋，了解對制造業企業自主創新的實際影響，并根據評估結果調整優化政策。

　　加快推動收費制度改革，加大降費政策力度，逐步降低制造業企業收費負擔。深入推進“放管服”改革，加大簡政放權力度，進一步清理規范涉企行政事業性收費，堅決取締各種形式的違法違規收費。逐步下調養老、醫療等社保繳費率，為廣大中小微企業切實降低稅費負擔。降低制造業企業的用水、電、氣、土地等要素成本，為企業生產經營活動減負，促進企業活力，實現降本增效。