河北省人民政府辦公廳印發關于加強信用信息共享應用促進中小微企業融資若干措施的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《關于加強信用信息共享應用促進中小微企業融資的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2022年3月12日

　　（此件公開發布）

　　關于加強信用信息共享應用

　　促進中小微企業融資的若干措施

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52號）精神，充分挖掘信用信息應用價值，有效降低融資成本，提高金融服務實體經濟質效，助力中小微企業紓困發展，加快構建河北新發展格局、激發高質量發展活力，結合我省實際，制定如下措施。

　　一、加強信用信息共享整合

　　（一）加大信用信息歸集力度。以《全國公共信用信息基礎目錄（2021年版）》為基礎，結合實際制定《河北省五級一體化公共信用信息資源目錄（2022年版）》。進一步健全工作機制，完善信息報送標準，確保公共信用信息全量、及時、準確歸集至省五級一體化信用平臺。建立多渠道信息歸集機制，鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。（省有關部門，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　（二）健全信用信息共享機制。靈活采取系統接口調用、數據核驗等多種方式，實現涉企信用信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務共享。在依法依規、確保信息安全的前提下，將納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣費繳納、不動產、科技研發、新型農業經營主體等信息納入共享范圍，制定《河北省信用信息共享清單》，明確信息種類、共享內容、共享方式、責任單位及完成時間。（省政務服務管理辦公室、省稅務局、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省科技廳、省農業農村廳、省市場監管局等有關部門，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　（三）規范信用信息管理使用。各數據提供單位要按照相關法律、法規和政策文件要求，明確相關信息的共享公開屬性和范圍。各級融資信用服務平臺要建立信息分級分類管理和使用制度。信息主體有權免費查詢其在融資信用服務平臺上的所有信息，并可按照有關規定提起異議申訴和申請信用修復。未經脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業秘密或個人隱私的信息。（省有關部門，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　二、構建融資信用服務平臺體系

　　（一）加快建設省級節點。依托省五級一體化信用平臺，高標準建設全國融資信用服務平臺河北省級節點（以下簡稱省級節點），制定統一的接入、數據、接口、授權等管理和技術標準，推動省級節點與全國融資信用服務平臺、省內各級各類融資信用服務平臺和有關行業領域信息系統互聯互通，充分發揮信用信息“上傳下達”樞紐作用，形成全省一體化融資信用服務平臺體系，實現全省融資成效數據一窗展示。（牽頭單位：省政務服務管理辦公室；責任單位：人行石家莊中心支行、省發展改革委、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、河北銀保監局，各市、縣政府，雄安新區管委會）

　　（二）完善發展地方平臺。各市、縣政府要充分利用現有資源，統籌推動融資信用服務工作。鼓勵有條件的地區以需求為導向，因地制宜，依法合規建設完善區域性融資信用服務平臺，并主動與省級節點對接聯通。在切實加強監管的基礎上，穩妥引入企業征信機構依法依規參與平臺建設和運營。積極優化服務方式，探索實現在線“一站式”交易，打造智能便捷的服務流程，形成地方特色融資信用服務模式。（省政務服務管理辦公室、人行石家莊中心支行、河北銀保監局，各級融資信用服務平臺建設單位，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　（三）提升平臺服務水平。各級融資信用服務平臺按照公益性原則，依法依規向銀行、保險、擔保、信用服務等機構（以下統稱接入機構）提供基礎性信息服務。對依法公開的信息，應當整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢，鼓勵有條件的融資信用服務平臺根據接入機構需求，按照區域、行業等維度批量推送相關信息。對涉及商業秘密等不宜公開的信息，未經信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數據，主要通過數據提供單位與融資信用服務平臺聯合建模等方式供接入機構使用，或經信息主體授權后提供數據查詢、核驗等服務，實現數據“可用不可見”。要建立完善中小微企業信用評價指標體系，對中小微企業開展全覆蓋信用評價，供銀行等接入機構參考使用，并持續篩選推送信用狀況良好的“白名單”企業。完善和細化金融機構的產品展示功能，主動為企業推送信貸產品，實現自動精準匹配，提高撮合效率。（責任單位：省政務服務管理辦公室，各級融資信用服務平臺建設單位）

　　（四）加強平臺安全保障。提升平臺跟蹤監測能力，加強對獲貸企業信用狀況動態監測，分析研判潛在風險并及時推送相關機構參考，不斷提升風險防控水平。探索建立線上糾紛處理機制，依法依規開展失信懲戒。建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全技術保障，對接入機構進行信息安全評估，提升信息安全風險監測、預警、處置能力，切實維護主體權益。（責任單位：省政務服務管理辦公室，各級融資信用服務平臺建設單位）

　　三、加大金融政策支持力度

　　（一）完善激勵補償機制。鼓勵有條件的地區建立政府牽頭，金融機構、地方金融組織和其他市場主體共同參與、共擔風險的風險緩釋或風險補償機制，合理分擔信貸風險；為符合產業政策導向、信用狀況良好的中小微企業按照相關政策標準提供貸款貼息，對為中小微企業提供有效擔保的融資擔保機構予以補貼。（省財政廳、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局等有關部門，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　（二）創新金融監管機制。金融監管部門要將金融機構中小微企業信用融資服務情況納入中小微企業金融服務年度監管評價，列入“兩管理兩綜合”考核激勵機制中。鼓勵銀行業金融機構與保險機構開展信用保證保險等業務合作，扶持融資擔保機構發展，完善風險分擔機制，防范化解金融風險，促進金融機構“能貸、敢貸、愿貸”。（省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局按職責分工負責）

　　（三）優化審批制度流程。鼓勵、指導金融機構運用大數據技術，充分發揮信用數據的分析評價作用，完善風險定價和管控模型。優化信貸審批流程，探索推廣系統自動審批模式，縮短辦理時間。充分發揮基層支行對中小微企業的信息優勢，探索將信貸審批權向基層支行下放，提高金融服務效率。（人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　（四）增加信用貸款投放。引導金融機構健全信貸考核評價體系和獎懲機制，完善內部信用類貸款考核方式，增加貸款戶數和信用類融資占比考核權重，鼓勵金融機構增加對中小微企業的信貸資源配置，優化風險評估機制，注重審核第一還款來源，避免對抵押擔保的過度依賴。在風險可控的前提下，試行分類授權管理，對信用記錄良好、產品具有核心競爭力、長期能實現盈利但暫時經營困難的企業，避免簡單壓貸、抽貸。加大信用貸款投放力度，用足用好普惠中小微企業信用貸款支持政策，實現中小微企業貸款“量增價降”。（人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省地方金融監管局按職責分工負責）

　　四、提升企業融資服務質量

　　（一）開發創新金融產品。聚焦12個省級主導產業優化提升和107個縣域特色產業集群振興，鼓勵金融機構創新開發各類金融產品，提升風險管控能力和業務效率。針對不同行業、領域中小微企業特點，依法依規充分挖掘信用信息價值，豐富產品類型，提升服務質效。基于招投標、政府采購、供應鏈、產業鏈等實際應用場景，開發服務不同主體的融資信用服務產品，進一步完善“政采貸”“科技貸”“工程貸”“合同貸”“訂單貸”等產品服務機制，實現財政資金直達銀行；基于企業環保信用信息，拓展環保綠色信貸；深入推進知識產權質押融資入園惠企行動，開發推廣知識產權質押融資專門產品，鼓勵知識產權融資；研發創新服務“三農”、抗擊疫情等專項領域的金融產品。（省財政廳、省政務服務管理辦公室、省市場監管局、河北銀保監局、省地方金融監管局，各市、縣政府，雄安新區管委會，有關金融機構按職責分工負責）

　　（二）推進政銀企全面對接。以需求為導向，進一步轉變工作方式，通過座談交流、主動上門等多種形式深入了解金融機構和各類企業需求，有針對性地完善政策舉措。發揮政務服務系統優勢，依托省一體化政務服務平臺、省公共資源交易平臺、省招投標服務平臺等直接面向企業的平臺系統，提供便捷融資服務。探索依托農村綜合服務站、銀行普惠金融服務網點、“三農金融服務室”等服務設施在基層推廣融資信用服務。發揮政府橋梁作用，組織開展銀企對接活動，廣泛吸引金融機構入駐融資信用服務平臺，引導經營狀況良好、有融資需求的中小微企業在融資信用服務平臺注冊，依法依規向金融機構推送企業融資需求，增加金融機構獲客渠道、降低盡職調查成本。（省政務服務管理辦公室、省發展改革委、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、省工商聯等有關部門，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　（三）創建融資信用服務試點。在特色產業縣（市、區）和各級各類開發區創建一批融資信用服務工作試點示范區，鼓勵試點地區出臺支持政策，支持銀行、保險、擔保、信用服務等機構與試點示范區深度合作，探索創新融資服務模式，總結形成一批有特色、有成效、可復制、可推廣的經驗。（省政務服務管理辦公室、省發展改革委、省市場監管局、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、河北銀保監局等有關部門，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　（四）發揮第三方機構作用。引導信用服務機構依法依規提供融資貸款盡職調查前置、信用評級評價等服務，金融機構可依據相關信用服務產品進行動態授信、貸款審批和風險管控。加快對企業無形資產評估機構、項目風險評估機構、融資咨詢服務機構、融資擔保機構的培育，提升融資中介機構公信力，改進和開拓業務形式和范圍，形成中小微企業融資貸款服務全鏈條。支持引導行業協會商會利用掌握行業內企業信息和信用狀況優勢，在促進銀企對接合作、規范行業管理、加強行業自律、倡導誠信經營等方面發揮積極作用，助力中小微企業紓困發展。（省政務服務管理辦公室、人行石家莊中心支行、省地方金融監管局，有關金融機構，各市、縣政府，雄安新區管委會按職責分工負責）

　　各級各有關部門要高度重視融資信用服務工作，建立協調機制、加強統籌部署、明確職責分工、加大推進力度，適時開展專項督導和評估通報，確保各項工作取得實效。依托各級政務服務大廳、銀行網點、服務熱線、門戶網站、微博微信、涉企服務平臺等渠道，加強輿論宣傳引導，發揮試點地區示范引領作用，復制推廣典型經驗做法，營造“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍。

　　附件：河北省信用信息共享清單

　　附件.河北省信用信息共享清單.pdf