以“穩住進好調優”推進高質量跨越式發展

今年是黨的二十大召開之年，做好經濟工作意義重大。中央經濟工作會議要求，今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任。這為我們做好當前經濟工作指明了方向和路徑。江西把貫徹落實中央經濟工作會議精神與深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神結合起來，全面審視、辯證分析新發展階段推進江西高質量跨越式發展的時與勢、強與弱、短與長，提出了“穩住、進好、調優”的經濟工作思路。“穩住”就是堅持穩字當頭、穩字托底，全力確保經濟穩、物價穩、預期穩、人心穩、社會穩、大局穩；“進好”就是堅持穩中求進、進中求好，推動經濟社會發展各領域形成增強動力、跨越發展的良好態勢；“調優”就是堅持優化升級、提質增效，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。三者是相輔相成、相互促進的有機整體，其中“穩住”是前提和大局、“進好”是目標和方向、“調優”是手段和措施，共同構成了做好當前江西經濟工作的總體思路和原則要求。我們將堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，不斷夯實“穩住”的基礎、著力激發“進好”的動能、持續做好“調優”的文章，努力開創江西高質量跨越式發展新境界，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　牢牢把握“穩住”的關鍵點，全力以赴推動經濟平穩增長

　　2021年，江西地區生產總值增長8.8%，總量接近3萬億元、在全國排第15位，人均GDP突破1萬美元，主要經濟指標增速繼續保持全國前列。今年，我們將始終把穩增長放在優先位置，在戰略上布好局，在關鍵處落好子，扎實做好“六穩”“六保”工作，以確定性措施應對不確定性變化，確保經濟運行在合理區間。

　　擴大有效內需，穩住經濟基本盤。內需穩則市場穩，市場穩則經濟穩。我們將深入實施擴大內需戰略，著力暢通供需堵點，充分發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用?！绊椖繛橥酢狈€投資，升級實施“項目大會戰”，積極搶抓國家政策機遇，聚焦“兩新一重”，在水利、交通、能源、防災減災、新型基礎設施等領域，超前布局一批具有乘數效應的重大項目；堅持“要素跟著項目走”，推動在建項目快竣工、新建項目早開工、儲備項目抓前期，形成“滾雪球效應”。提質擴容穩消費，實施新一輪商貿消費升級三年行動，加快南昌全國性消費中心城市和贛州、九江、上饒、宜春等區域性消費中心城市建設；啟動“風景獨好”旅游名縣建設，打響“全國學子嘉游贛”等文旅消費品牌；在家電等領域推出新一輪以舊換新行動，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉等行動；深入實施“贛出精品”“贛菜品牌”“贛品兩上三進”等工程，推動更多江西名優特產品叫響全國、走向世界。

　　幫扶市場主體，保護社會生產力。保市場主體就是保生產力。我們將實施組合式減稅降費，推廣惠企政策免申即享、即申即享等模式，助力各類市場主體減負、降本、穩崗。完善產業幫扶、重點企業幫扶和企業特派員等制度，通過“一業一策”“一企一策”，穩定企業生產經營。深入實施中小微企業金融服務能力提升工程，繼續開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，嚴肅懲戒惡意拖欠行為，切實減輕中小微企業負擔。加強經濟運行分析研判，針對受疫情影響較大的服務業等行業企業，及時出臺差異化幫扶政策，綜合運用財政補助、稅費租金減免、金融信貸支持等措施，千方百計幫助廣大市場主體特別是中小微企業和個體工商戶渡過難關、穩健發展。

　　推動安全發展，織密風險防護網。安全是經濟穩定增長的前提。我們將堅定貫徹總體國家安全觀，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，因時因地、科學精準、動態調整疫情防控策略，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，保障人民群眾身體健康和生命安全。著力防范化解大型企業債務、地方政府債務、房地產、涉眾非法金融、產業鏈供應鏈等領域風險，牢牢守住不發生區域性風險的底線。堅決扛穩糧食安全政治責任，確保糧食產量穩定在430億斤以上。嚴格落實安全生產責任制，保障煤電油氣要素供應，為經濟平穩增長提供有力支撐。

　　牢牢把握“進好”的突破口，多措并舉增強經濟發展動能

　　2021年，江西的發明專利授權量增長60%，跨境電商進出口額居全國前列，營商環境不斷優化，經濟發展動力活力明顯增強。今年，我們將強化創新驅動、改革推動、開放帶動，更大激發市場活力和社會創造力。

　　推進高質量創新。深入推進鄱陽湖國家自主創新示范區建設，大力實施科技創新平臺攻堅行動，積極推動國家稀土技術創新中心、國家中藥資源與制造技術創新中心等重大平臺落地，打造集聚高端創新要素的“強磁場”。深入摸排“2+6+N”產業“卡脖子”問題，實施十大重大科技創新項目，大力推廣“揭榜掛帥”和“賽馬制”，力爭在更多領域取得突破性創新成果。支持高等院校、科研院所加快推進“政產學研用金”一體化，落實研發費用加計扣除政策，進一步提高有效研發投入強度。實施更具競爭力的高層次領軍人才引育計劃，努力把江西打造成為天下英才的重要首選地。

　　推進高標準改革。對標國際國內一流水平，大力實施營商環境優化升級“一號改革工程”，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，迭代升級政務服務平臺“贛服通”、移動辦公平臺“贛政通”，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境品牌，爭當全國政務服務滿意度一等省份。實施企業上市“映山紅行動”升級工程和“金融贛軍”工程，培育一批地方金融法人機構。打好國資國企改革創新三年行動收官戰，構建布局更加合理、機制更加完善、創新更加強勁、實力更加強大、貢獻更加突出的國資新格局。加快高標準市場體系建設，落實市場準入“全國一張單”管理模式，推進要素市場化配置改革，加強知識產權保護，著力暢通經濟循環。

　　推進高水平開放。以內陸開放型經濟試驗區建設為引領，積極對接融入“一帶一路”共建、長江經濟帶發展、中部地區高質量發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化等國家戰略，深入實施長江中游三省協同推動高質量發展行動計劃，推動湘贛邊區域合作示范區、浙贛邊際合作（衢饒）示范區、贛南承接產業轉移示范區等加快建設。積極對接RCEP規則，推動“兩類通關、兩區優化”、高級認證企業進口免擔保驗放等創新制度落地，試行“極簡審批”制度。實施交通物流樞紐建設行動，全面提升港口、航運中心等功能，拓展國際物流通道。支持企業線上線下融合開拓多元化國際市場，加快海外倉建設，擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源等進口。高質量辦好世界VR產業大會、景德鎮國際陶瓷博覽會等重大對外合作交流活動，不斷提升江西的知名度和影響力。

　　牢牢把握“調優”的主方向，堅定不移提升經濟發展質量

　　2021年，江西的戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重分別達23.2%、38.5%，同比提高1.1、0.3個百分點，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、10%，經濟發展質量效益不斷提高。今年，我們將聚焦產業升級、區域協調、綠色低碳、民生改善等主攻方向，以更實舉措和更大力度調優結構、提升質效、厚植優勢。

　　著力提升產業能級。堅定不移實施工業強省戰略，促進工業經濟轉型升級、提質增效，挺起工業“硬脊梁”。大力推進“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動，打造產業鏈鏈長制升級版，啟動龍頭企業保鏈穩鏈工程，持續做優做實做強做大重點優勢產業。開展制造業產業鏈三年提升行動，啟動創建制造業高質量發展試驗區，實施生產性服務業補短板行動，以高質量生產性服務業引領制造業高質量發展。大力實施傳統產業轉型升級和新一輪企業技術改造行動，加快推進產業智能化、高端化、綠色化、融合化、服務化。大力實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，創建一批數字經濟集聚區，推進數字經濟產業項目和新基建項目建設，發布省級應用場景清單，加快數字產業化、產業數字化步伐，努力打造全國數字經濟發展新高地。

　　著力推進協同發展。提標升級“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展戰略，建立資源要素供給與區域戰略實施聯動機制，著力提升大南昌都市圈的引領輻射作用，大力推進高鐵經濟帶發展，加快贛州革命老區高質量發展示范區建設，推動贛東北開放合作、贛西轉型升級邁出新步伐，促進各區域板塊競相發展。加快城市高質量發展示范省建設，開展新一輪城市功能與品質提升行動。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入實施鄉村建設行動，全域鋪開美麗鄉鎮、村莊和庭院創建，全方位提升農村人居環境。加快國家級和省級城鄉融合發展試驗區建設，推動縣鄉村公共基礎設施和公共服務一體化，進一步縮小城鄉生活品質差距。

　　著力推動綠色發展。有序實施碳達峰碳中和，完善能耗“雙控”制度，嚴控“兩高”項目上馬，積極發展風電、光伏發電等可再生能源及氫能等清潔能源，加強綠色低碳技術攻關，推進園區企業循環式生產、產業循環式組合，持續優化產業結構和能源結構。深化國家生態文明試驗區建設，深入推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和“五河兩岸一湖一江”全流域治理，開展新的“八大標志性戰役30個專項行動”，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。深入推進國家生態綜合補償試點省建設，推動撫州、南昌、吉安等開展GEP核算試點，爭取國家生態產品價值實現機制整省試點，進一步打通“兩山”轉換通道。

　　著力增進民生福祉。持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。強化就業優先導向，完善減負穩崗擴就業政策，做好高校畢業生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點群體就業工作，推進創業孵化示范基地、返鄉入鄉創業園建設，提高經濟增長帶動就業能力。深入實施中等收入群體培育行動，多措并舉增加城鄉居民收入，健全困難群眾主動發現、動態調整、及時幫扶機制，探索革命老區推動共同富裕的有效路徑。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，優化公共服務供給，促進教育、醫療、養老、托育等領域公共服務補短板提品質，讓老區人民過上更加幸福美好的生活。