對(duì)﹃圍獵之手﹄也要重拳出擊

腐敗的發(fā)生，一頭是權(quán)力的變質(zhì)與尋租，一頭是不法分子的“圍獵”與誘惑。腐敗分子的墮落往往有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，伸向他們的“圍獵之手”——行賄人，是重要推手之一。在腐敗鏈條中，行賄和受賄都是權(quán)力異化的結(jié)果，是對(duì)法治精神的褻瀆，是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的破壞，更是對(duì)政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的嚴(yán)重污染。對(duì)那些伸向公權(quán)力的“圍獵”之手，黨規(guī)和國(guó)法都予以了重拳出擊。

　　賄賂行為的本質(zhì)就是權(quán)錢(qián)交易，行賄誘發(fā)受賄，受賄滋生行賄，豈能“受賄落馬，行賄漏網(wǎng)”？“圍獵”現(xiàn)象之所以頻頻出現(xiàn)，除了利益驅(qū)動(dòng)外，其中的重要原因之一是許多行賄人存在著一種僥幸心理，認(rèn)為反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)象主要是受賄者，行賄者只要不是公職人員，就沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)，即便查實(shí)了也無(wú)需付出太大代價(jià)。如果行賄的違法成本過(guò)低，行賄人的膽子就會(huì)越來(lái)越大，行賄之風(fēng)就越刮越猛。在一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)確實(shí)在一定程度上存在著“處理受賄者較多、處理行賄者較少”的情況。針對(duì)這種情況，黨的十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持受賄行賄一起查。十九屆中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)連續(xù)兩年提出“堅(jiān)持受賄行賄一起查”，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈。今年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），這是在深刻把握賄賂犯罪生成機(jī)理、治理規(guī)律的基礎(chǔ)上，做出的一次政策調(diào)整，是落實(shí)反腐敗“堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”要求的具體體現(xiàn)。

　　行賄嚴(yán)重污染政治生態(tài)，行賄人的糖衣炮彈“殺傷力”和“輻射面”不容小覷。從近些年查處的相關(guān)案件來(lái)看，行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因。《意見(jiàn)》將黨和國(guó)家工作人員行賄、在組織人事領(lǐng)域行賄作為查處重點(diǎn)，深刻反映了行賄問(wèn)題的政治危害。營(yíng)造良好政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。在正常的黨內(nèi)政治生活中，制度規(guī)矩嚴(yán)格遵守，好的傳統(tǒng)作風(fēng)得以發(fā)揚(yáng)。嚴(yán)厲打擊行賄，就是要提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性，標(biāo)本兼治，徹底打消行賄人的僥幸心理和投機(jī)心態(tài)，維護(hù)政治生態(tài)天朗氣清。

　　行賄換來(lái)的“特權(quán)”是對(duì)公平的踐踏，即使風(fēng)光一時(shí)，終將作繭自縛。只有純潔的政商關(guān)系、健康的市場(chǎng)環(huán)境，才是激發(fā)活力、贏得未來(lái)的根本。一家企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，靠的是物美價(jià)廉的商品、細(xì)致入微的服務(wù)和持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，這是一種正當(dāng)?shù)摹⒘夹缘氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。如果有的企業(yè)，靠著成功“圍獵”幾個(gè)“說(shuō)了算”的官員而獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這將使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)毫無(wú)公平公正可言，最終會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣的效應(yīng)。《意見(jiàn)》提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)等建立對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高治理行賄的綜合效能，要組織開(kāi)展對(duì)行賄人作出市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問(wèn)題進(jìn)行研究，探索推行行賄人“黑名單”制度。對(duì)于行賄人來(lái)說(shuō)，行賄就是一筆生意，前期有投入，后期要回報(bào)。黨的十八大以來(lái)，黨中央推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷扎緊制度的籠子，嚴(yán)厲打擊行賄，就是要砸掉行賄人的“如意算盤(pán)”，讓這種“投資”血本無(wú)歸。如此，讓權(quán)力的歸權(quán)力、讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，才能讓企業(yè)在陽(yáng)光下競(jìng)爭(zhēng)，讓那些真正老老實(shí)實(shí)經(jīng)營(yíng)、腳踏實(shí)地創(chuàng)新的企業(yè)獲得應(yīng)有的商業(yè)回報(bào)，建立起公平、有序、誠(chéng)信的市場(chǎng)規(guī)則，這樣的市場(chǎng)才能有朝氣和銳氣，才能真正形成創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的土壤。

　　不能把“人情文化”當(dāng)成行賄的擋箭牌。我們常說(shuō)，中國(guó)是個(gè)禮儀之邦，講究人情。講人情本身不是一件壞事，它包含著知恩圖報(bào)、重情重義、親厚和睦等美好含義。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，也并不是讓政府官員與企業(yè)家群體絕緣，而是要在法治框架內(nèi)保持健康的關(guān)系。但行賄受賄已完全蛻化為權(quán)錢(qián)交易，行賄人挖空心思與受賄人建立起來(lái)的親密關(guān)系無(wú)非是一張遮丑的窗戶紙，是給受賄人慢慢注射的“麻醉劑”，行賄人真正在乎的并不是受賄人，而是受賄人手中的權(quán)力。在許多案例中，官員面臨的“圍獵之困”往往就是從“朋友”間的小恩小惠、人情往來(lái)開(kāi)始的，這種建立在特殊目的之上的“朋友圈”，最后往往就會(huì)演變成“腐敗圈”。

　　對(duì)行賄者進(jìn)行嚴(yán)懲，是理所應(yīng)當(dāng)、人心所向，也是反腐敗劍鋒所指。但需要說(shuō)明的是，受賄行賄一起查，并不等同于這兩種行為同等處理，也絕不意味著限制企業(yè)發(fā)展，損害企業(yè)合法權(quán)益。而是要依法依紀(jì)依規(guī)，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，綜合施策，分類處理，在嚴(yán)厲打擊行賄行為的同時(shí)，既要查清問(wèn)題，也要保障經(jīng)營(yíng)者合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。

　　為何有人熱衷于“圍獵”，而有人卻甘于被“圍獵”？說(shuō)到底，還是利益和欲望在作祟，是因?yàn)椤白吡藰印钡臋?quán)力觀和“繃不緊”的防控線。嚴(yán)厲打擊行賄，有利于清除賄賂犯罪的滋生土壤，但根本上，還是要靠領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、嚴(yán)于自律，始終繃緊紀(jì)律、法律之弦，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，不斷自警自勵(lì)，提高拒腐防變的意識(shí)和能力。