長沙多措并舉深化“放管服”改革

6月28日，在長沙經開區全科審批預審團隊指導下，湖南湘聯科技有限公司與園區簽訂招商合同。長沙經開區實施“洽談即服務”以來，幫助多家公司提前規劃設計方案和實施技術審查，讓企業對園區“一見鐘情”。

　　長沙53%的規上工業企業、61%的高新企業、88.7%的上市企業，都集中在14個國家級、省級園區。長沙市行政審批服務局持續深化“放管服”改革，為園區賦能，“辦事不出園”跑出加速度。

　　權力下放，“園區事”實現“園區辦”

　　今年4月，長沙經開區湖南星通科陽冷鏈科技有限公司拿到首張企業“登記確認制”營業執照，這標志著長沙市場主體登記便利化改革再上新臺階。新方式不需要登記機關進行許可，只要企業申請并作出信用承諾，登記機關對主體資格和登記事項形式審查并行政確認后即可公示頒證。

　　在星通科陽不遠處，中電數智產業園建設如火如荼。項目負責人介紹，該項目作為長沙經開區全功能綜合審批試點項目之一，其規劃總平面圖與基坑施工圖不再需要經規劃、住建等多部門條線式先后審查，而是全流程由園區新組建的全科審批團隊“一個處室”負責到底，在總圖公示期間同步完成，為企業節約1個月審圖改圖時間。

　　近年來，長沙市行政審批服務局會同相關職能部門，持續推進審批權力向園區下放、政務服務向園區下沉，制定《長沙市園區賦權指導目錄》，將土地供應與項目推進、市場準入與企業經營、招商引資與招才引智等方面168項閉環管理權限賦予園區，全市工程建設項目審批權限實現全鏈條下放，園區擁有更大的審批服務自主權。同時，在長沙經開區等園區持續開展相對集中行政許可權改革試點，力推“一個大廳辦事、一枚印章審批、一個主體服務”，實現“園區事園區辦”。

　　極簡審批，“承諾制”代替“審批制”

　　通常，從項目報建啟動到開工建設，需耗時半年以上，但東鵬飲料華中區域總部及生產基地落戶長沙金霞經開區，從洽談到簽約落地僅用了1個月。金霞經開區通過開展項目定制服務，結合告知承諾、模擬審批、容缺預審等，打造“極簡審批”新模式。傳化公路港四期、華南光電等一批重大項目均提前50天左右開工。

　　瀏陽經開區博大汽車輕量化精密零部件生產研發基地項目，申請當天即拿到了施工許可證。瀏陽經開區通過開展“用地清單制+告知承諾制”試點工作，讓“土地”帶上“標準”出讓，用“承諾制”代替“審批制”，探索項目高質量快速落地新路徑。

　　“2019年至今，長沙通過多種形式，向區(縣、市)、園區、自貿片區先后下放行政權力219項。特別是在自貿片區成立以來，我們加大‘極簡審批’模式探索步伐，通過取消審批、審批改備案、告知承諾、優化服務等，推進行政審批極簡化改造。”長沙市行政審批服務局黨組書記、局長楊應龍介紹，今年以來，全市推行建設項目“洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”，通過推進分級分類審批監管、“用地清單制+告知承諾制”、規劃審查清單化、多圖聯審等改革，最大化縮減審批范圍、創新審批模式，釋放園區發展澎湃活力。

　　幫辦代辦，“服務鏈”匹配“產業鏈”

　　在寧鄉經開區有一支特殊的“服務隊”，他們為每個落地園區的重大項目幫辦代辦水電氣配套、土地權證申領、規劃條件確定等事項，甚至項目高管購房、子女入學等也能幫辦代辦。

　　立信彩印是望城經開區一家傳統型小微企業，2021年底在園區配備的專業機構指導下，免費使用輕量MES(一種生產信息化管理系統)應用車間云報工，節省數字化投入50萬元左右，車間管理信息化周期時間也由計劃的3個月壓縮至1周完成。

　　為了讓“服務鏈”能匹配“產業鏈”，長沙高新區通過招聘專職專業的報建代辦員，建立由政策管理側和專業服務側共同組成的綜合服務幫代辦團隊，讓精細化服務滲透項目推進全過程。

　　為有效提升產業園區綜合服務能力，近年來，長沙市以企業需求為導向，持續推進園區政務服務平臺優化升級，促進專業化幫代辦服務在園區全覆蓋。

　　同時，不斷完善線上惠企政策服務平臺，推行惠企政策“免申即享”和“一件事一次辦”改革，符合條件的企業免予申報，可直接享受政策。各區(縣、市)、園區全程網辦、快速兌現的優質服務，大幅提高了長沙營商環境的美譽度、知名度。