甘肅交通：深化“放管服”改革 賦能高質量發展

線型優美的甘肅高速公路。新甘肅·甘肅日報通訊員 張賓 攝

　　近日，《全省交通運輸行業深化“放管服”改革優化營商環境3.0升級方案》發布，《方案》從深化簡政放權、推進放管結合、優化政務服務、推進數字政府建設和提升涉企服務水平等5個方面提出22項具體措施。

　　從2021年印發1.0版的深化“放管服”方案，到2022年出臺2.0版進一步加大改革力度，再到此次發布3.0版，我省交通運輸行業優化營商環境工作正不斷走深走實。

　　“交通是現代化建設的‘開路先鋒’，我們將結合‘三抓三促’行動，不斷加大‘放’的力度，健全‘管’的機制，提升‘服’的質量，以交通之智創一流營商環境，以交通之力為企業群眾提供高效便捷服務，切實推動交通運輸領域營商環境的持續優化。”省交通運輸廳負責人表示。

　　最大限度壓縮辦事時效

　　先后取消、下放行政審批事項22項；在“甘快辦”APP接入交通運輸便民應用數達39個，10項高頻事項實現跨省通辦；省交通運輸廳負責實施的行政許可事項全部實現了網上辦、就近辦、一次辦，申請符合法定形式的，全部予以當日受理……近年來，省交通運輸廳不斷深化“放管服”改革工作，不斷減材料、減環節、減時限，壓縮審批時間、優化辦理流程，大力推進“不來即享”“不見面審批”，降低企業和群眾辦事成本，努力實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升便民服務水平。

　　“按照優化營商環境3.0方案，省交通運輸廳將進一步深化簡政放權，優化政務服務?！笔〗煌ㄟ\輸廳政策法規處負責人介紹。

　　推進行政許可事項清單化管理。著力形成省、市、縣三級行政許可基本清單，清單之外一律不得違法設立和實施行政許可。同時，按照“依法依規、上下結合、能放盡放”的原則，加大審批事項下放力度。今年以來，省交通運輸廳共梳理廳本級政務服務事項99項，擬研究再下放一批審批事項，多措并舉確保下放事項“放得下、接得住、管得好”，不斷提升便民服務水平。

　　推進“掌上辦”“集成辦”，深化“異地辦”“就近辦”。大力推動“網約車一件事”等更多政務服務事項實現“一件事一次辦”。進一步減跑動、減時限、減材料，優化辦事流程，推行“一表申請”“一次告知”，實現“一窗受理”“一網辦理”，線上線下同一標準、同一流程、同質服務。推動“省內通辦”“跨省通辦”事項清單全面落地，實現省內同一事項無差別受理、同標準辦理。

　　推行行政許可告知承諾制。重點推行以證明事項告知承諾制、企業投資項目信用承諾制等為主的行政許可告知承諾制。對申請人信用狀況良好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規定期限內提供的，實行容缺受理等“綠色通道”，讓項目審批提速度、群眾辦事少跑腿，進一步解決企業和群眾辦事難等問題。

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　　優化營商環境3.0方案推出以來，全省交通運輸行業已完成對“國家重點公路建設項目竣工驗收”“公路養護項目工程竣工驗收”“公路收費標準審核”“收費公路收費期限確定”和“收費公路收費站設置審核”等5項政務事項承諾時限的再壓縮。實現“網約車一件事一次辦”4月在省政務服務網上線。省交通運輸廳各級各部門負責人下沉一線，對辦事流程和服務方式進行了多次“沉浸式”體驗，及時發現解決程序繁雜、效率低下、服務不優等問題。

　　讓服務群眾更接地氣

　　道路運輸電子證照和紙質證照有同樣的效力，電子證照啟用后，運輸企業和從業人員在辦理相關業務時，只需通過手機出示相關道路運輸電子證件即可，能夠在很大程度上方便群眾辦事。

　　近年來，省交通運輸廳不斷加大電子證照推廣應用范圍，截至目前，甘肅交通運輸業已實現21種證照的電子化，簽章證照數量超60萬張。

　　“我們在優化營商環境3.0方案中要求，按照‘應歸盡歸’原則，逐步實現全省交通運輸行業常用電子證照電子化，能夠通過電子證照庫獲取調取電子證照進行核驗的政務服務事項，不再要求辦事群眾提交紙質證照。”省交通運輸廳政策法規處負責人表示。

　　根據省交通運輸廳規劃，今年，全省將新增3大類9種道路運輸電子證照，涵蓋道路客貨運以及網絡預約出租汽車和巡游出租汽車的從業資格證、道路運輸證和經營許可證等。

　　為提高辦證效率，省交通運輸廳按照“業務協同、數據共享、高效便捷”的思路，對電子證照“發證、亮證”流程進行了優化。4月，省內包車客運電子包車牌已全面啟用，全省道路包車客運業務進入電子證照時代。

　　交通運輸業電子證照的普及推廣，受到廣大交通運輸行業從業人員的好評。

　　“現在我每天在汽車站報班或者遇到執法檢查都用電子證照，再也不用擔心證件污損或遺失了?！?平涼至涇川客運班線的駕駛員呂師傅說，現在駕駛員誠信考核也不用去現場辦理，通過手機“跨省通辦”“道路運政一網通辦”微信小程序就能全程網辦，考核結果能直接在電子證照上顯示出來，真正實現了“零跑動”，駕駛員們都覺得特別方便。

　　不斷增強營商環境溫度

　　為了讓交通運輸營商環境更有吸引力、更具競爭力，近年來，省交通運輸廳把工作重心從事前審批轉移到事中事后監管上來，立足信用監管，推動機制創新，加強信用等級評定結果運用，探索聯合懲戒等機制，通過守信聯合激勵、失信聯合懲戒等方式引導企業依法誠信經營。

　　截至去年底，全省各級交通運輸部門共實施“兩輕一免”案件2064件，減少處罰金額187.21萬元。扎實推進行業信息“雙公示”，在2023年3月份省直部門行政許可和行政處罰“雙公示”信息報送情況的通報中，省交通運輸廳雙公示信息合規率均為100%。

　　為了讓交通運輸營商環境變得更有溫度，此次出臺的3.0升級方案從深化行政柔性執法、深化工程建設項目審批服務、推行涉路施工行政審批在線并聯辦理等方面提出了新目標、新舉措。

　　深化行政柔性執法。修訂交通運輸行政處罰裁量基準，合理確定裁量范圍、種類和幅度，杜絕類案不同罰。規范涉企執法檢查，大力整治隨意、選擇、趨利執法等擾企突出問題，審慎采取限產、停產等應急管理措施，減少對經營主體正常生產經營活動的影響。將行政柔性執法作為首選方式，在法定權限、范圍內給予行政相對人容錯糾錯空間。

　　深化工程建設項目審批服務。嚴控新增或變相增設審批環節，加快推進以“告知承諾+事中事后監管”為核心的企業投資項目承諾制改革。完善招標投標交易擔保制度，進一步降低招標投標交易成本，停止收取全省交通運輸類政府項目投標保證金，持續為企業降費減負。

　　推行涉路施工行政審批在線并聯辦理。根據高速公路、普通國省干線、農村公路分級分類完善涉路施工審批流程，依托全省一體化在線政務服務平臺中涉路施工行政審批事項，按時實現并聯辦理目標。

　　此外，優化營商環境3.0方案還在推行行政許可告知承諾制、推進政務數據共享應用、提升一體化政務服務平臺支撐能力等方面提出了一系列改革舉措。