綏芬河自貿片區：深化放管服改革 打造營商高地

綏芬河自貿片區獲批以來，圍繞“創新驅動發展、自貿引領未來”發展理念，深入貫徹落實中央、省、市優化營商環境各項決策部署，堅持從市場主體需求出發，發揚“大膽闖、大膽試、自主改”的自貿精神，不斷深化“放管服”等重點領域改革，片區營商環境持續改善，綏芬河自貿片區日益發展成為企業投資的熱土，創新發展的新高地。

“承諾即開工”助企業早達產達效

　　自貿片區成立兩年來，綏芬河市營商環境建設監督局持續加大對重點項目扶持力度，開辟重大項目審批綠色通道，將企業投資推上快車道。作為我省百大項目，年初動工的綏芬河實木家居產業園標準化廠房建設項目受到了特別關注。作為項目專班的首席服務員，項目牽頭部門的主要領導倒排時間表全程跟蹤進展，行政審批局建設項目綜合受理窗口前臺一窗受理后臺并聯審批，為項目快速落地提供了有力保障。

　　負責該項目施工的綏東試驗區發展運營集團有限公司項目負責人劉欣林說，綏芬河實木家居產業園項目進展非常順利，一經立項便得到了綏芬河市委市政府和相關部門的鼎力支持。營商局政務服務大廳開啟了大項目建設綠色通道，從手續辦理到施工建設全程領辦代辦，通過容缺受理短短不到一年時間，項目就實現了主體封頂，大大縮短了時間成本和投資成本，為企業搶抓工期盡早達產達效創造了條件。

　　對于企業來說，時間就是金錢，商機轉瞬即逝。營商環境建設監督局負責人谷先明對記者說：“企業從瞬息萬變的市場中發現了機遇，我們不能讓它在眼皮子底下溜走。”要助推企業把握機會，那就得突破常規、容缺受理、快捷審批，和市場比速度和競爭城市比效率，將“承諾即開工”落到實處，用到重點項目的刀刃上。2020年綏芬河市實施“承諾即開工”創新審批制度改革，截至目前，自貿片區行政審批局已受理推進了15個“承諾即開工”項目，以“標準地”形式為符合片區產業發展方向的社會投資工業類、倉儲類項目辦理了開工手續。

　　在綏芬河邊境經濟合作區萬鴻利通木業公司現場記者看到，雖然室外大雪紛飛，但生產車間內卻一片熱火朝天的加工場面。很難想象現在的加工車間，在年初還是一片空地。萬鴻利通是“承諾即開工”政策的受益者之一。萬鴻利通公司生產廠長孫光說，過去光是跑審批、辦理各種前置要件就得一年時間，從立項到投產沒個三年下不來。現在綏芬河實行“承諾即開工”，邊建設邊跑手續，現在廠子投產了，公司見到效益了，各項手續也補齊了，不到一年時間生產經營就步入了正軌。這“承諾即開工”真是個好政策，為我們企業節省了寶貴的時間和建設成本，我們感覺特別滿意，自貿區的發展大有希望。

“一件事”“一網通辦”便民利企

　　改善營商環境，首先要從思想上出發。綏芬河營商環境建設監督局做親商護商的“首席服務員”，傾心培育“親”有溫度、“清”有尺度的新型政商關系,把服務理念貫徹到幫企助企的實際行動中，把企業的事、群眾的事當成自己家的事。創新工作方法，再造流程，實施“一件事”改革，從企業、群眾辦事的角度審視工作流程，形成全鏈條集成服務。不是問一件答一件，不問不答漠不關心，等著企業去四處碰壁，碰到問題再回頭找，而是想在前頭，服務于未提出問題之前，在困難發生之前，為企業和群眾辦事提供真正的方便。

　　如果說“一件事”是窮盡人力，那么“一網通辦”就是“善假于物”。綏芬河市營商環境建設監督局落實推動“一網通辦”實現了從“拐彎抹角”找人辦，到足不出戶自己辦轉變。“一網通辦”業務組織綏芬河市各單位業務辦理系統與省、牡丹江市平臺對接，梳理綏芬河市域政務服務1229項，錄入省一體化平臺，實現應接盡接、應上盡上，通過這一改革措施，實現了1170項各類商事和個人業務網上辦，網上可辦率達95.1%。無須東奔西走，點點鼠標把事兒就辦了。

　　政務服務就是要讓信息多跑路，群眾少跑腿。近年來，綏芬河市營商環境建設監督局推進的“最多跑一次”改革，進一步簡化辦事流程，壓縮審批時限，實現提速50%。目前梳理公布1247項“辦事不求人”清單和1236項“最多跑一次”事項清單，公開承諾最多跑一次，讓企業、群眾辦事真方便。