中國康養：以高質量黨建引領健康養老發展

　　黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革是黨中央重大決策部署，積極應對人口老齡化是國家戰略。中國健康養老集團有限公司（下稱中國康養）作為培訓療養機構改革資產接收和轉型發展健康養老服務業的統一運作平臺，同時身擔兩項“國之大者”，自2017年1月成立之時就肩負著把黨中央培訓療養機構改革決策部署和應對人口老齡化國家戰略決策落實下去、把全社會發展養老產業事業的智慧和力量凝聚起來的政治責任和歷史擔當。

　　在今年年初中國康養黨代會上，黨委將“必須把不折不扣貫徹黨中央決策部署作為第一要務”和“必須把堅持黨的領導、加強黨的建設作為‘根’和‘魂’總結為公司過去4年取得全方位的、開創性成績的首要經驗。

中國誠通副總經理，中國康養黨委書記、董事長朱躍

　　“從公司籌劃成立、到組建初期、再到目前啟動批量改革資產接收和轉型工作，中國康養的黨建工作始終貫穿公司發展的全周期和全過程。通過堅持黨的領導，加強黨的建設，以黨建引領各項工作，推進了改革資產接穩、管好、盤活、轉優，充分彰顯了黨建工作的顯著優勢?！敝袊\通副總裁，中國康養黨委書記、董事長朱躍在接受本報記者專訪時表示。中國康養黨委堅持以政治建設為統領，旗幟鮮明講政治，把貫徹黨中央決策部署作為首要政治任務，團結帶領公司全體干部職工履行好中央賦予的職責使命。

　　凝聚高度共識，彰顯責任擔當

　　2016年8月，黨中央、國務院決定撤銷、脫鉤的黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構劃統一轉至國有資本運營公司，由符合條件的國有資本運營公司組建跨區域跨領域的健康養老產業集團。僅僅2個月后，中國誠通控股集團有限公司出資100億元，成立了全資子公司中國健康養老集團有限公司。

　　“中國誠通能‘預知未來’嗎？當然不是。中國誠通參與培訓療養機構改革工作起步早、參與深。早在2014年就意識到培訓療養機構改革的重大意義，決定要充分發揮集團在資產經營方面的優勢，組織力量進行研究，相關成果得到了有關部委的高度肯定。能夠作為改革資產統一接收和轉型的實施主體，依賴于集團提前謀劃、主動作為。”作為中國誠通參與此項工作中的牽頭人，朱躍用一句話進行了概括。但培訓療養機構改革作為全面深化改革的一部分，既是千斤擔，更是硬骨頭，改革之路布滿艱難險阻，不可能順順當當。

中國誠通副總裁、中國康養黨委書記、董事長朱躍與《中國企業報》集團副總裁王思蘅交流

　　在中國康養剛剛成立，從四面八方而來的創業者們正躊躇滿志的時候，中央充分考慮到培訓療養機構改革的復雜性，為保證改革成效，決定在十九大前進一步做好調查研究等準備工作，到黨的十九大召開后再做具體實施。面對這種情況，新成立的黨委頂住壓力，發揮“壓艙石”和“定海針”作用，團結帶領干部職工深入學習黨中央文件精神和習近平總書記重要指示批示精神，不動搖、不懈怠，以理論上的清醒筑牢政治上的堅定，使堅決完成好黨中央賦予的神圣使命成為公司全體黨員職工的高度共識和責任擔當，自上而下內化于心、外顯于行。

　　不僅如此，為使公司的工作思路和方向始終符合中央要求，中國康養黨委主動作為，組織力量積極融入聯合工作組開展推動改革相關準備工作，在深刻領會中央培訓療養機構改革精神的基礎上，起草改革實施方案、交接責任書、移交協議、資產移交流程指引等模板，主導建立在線數據填報采集系統，為培訓療養機構改革具體實施做了大量工作，得到了上級的充分肯定。在中國康養積極推動下，2018年7月，中央決定啟動培訓療養機構改革工作。2019年1月，中央和國家機關第一批培訓療養機構改革工作開始。培訓療養機構改革聯合工作組在聽取中國康養工作匯報后，認為中國康養的工作與黨中央培訓療養機構改革的思路和方向完全吻合，證明了中央下決心推動培訓療養機構改革完全正確。“聯合工作組提出中國康養要成為培訓療養機構脫鉤整合、發展普惠養老、混合所有制改革三面旗幟和健康養老產業領跑者，既堅定了我們推動培訓療養機構批量接收和轉型發展的信心，也為我們未來發展指明了前進方向”朱躍介紹到。

　　正是由于中國康養出色的工作，今年4月，第二批共涉及300余家培訓療養機構改革文件已經下發，明確改革機構要與中國康養溝通改革實施方案，培訓療養機構改革將進入到批量實施階段?！爸袊叼B通過自身工作能夠有力推動改革實施，得益于黨委這4年來不斷增強的政治判斷力、政治領悟力以及政治執行力的效應外溢作用。”朱躍說到。

　　謀劃“最前一公里”，落地“最后一公里”

　　“中國康養‘上’接黨中央改革和國家戰略，‘下’接億萬老人福祉，這個使命和責任決定了黨委既要抓好頂層設計，又要抓好項目落地。”朱躍說到。

　　中國康養黨代會報告提出：“貫徹落實好黨中央決策部署，黨委必須提前謀劃，主動作為，想在前、干在先，才能保證企業與改革同頻，始終發揮引領示范作用?！迸嘤柉燄B機構改革資產接收和轉型涉及的方向性和全局性問題多，中國康養黨委始終發揮著把關定向作用，通過加強頂層設計，確保始終與黨中央培訓療養機構改革要求保持高度一致。黨委自公司成立之初就把為廣大工薪階層提供普惠養老服務作為戰略重點和己任，完成中財辦委托開展的“提高養老服務質量”課題，研究提出的同步發展養老事業和產業的建議被十九大報告吸納。在培訓療養機構改革啟動前，參與投資首厚康健，接收武漢楠山康養，積累了閑置物業轉型養老服務設施的經驗。研究提出了“質量有保證、價格可負擔、企業可持續”的普惠養老發展模式。深度參與了培訓療養機構改革總體發展規劃的起草，研究制定北戴河地區培訓療養機構轉型發展規劃，制定了普惠養老改造、設計和服務標準以及旅居養老標準。在2019年初，國家發改委、民政部、國家衛健委三部委聯合開展“城企聯動普惠養老專項行動”，正是基于公司黨委超前的理論和實踐準備，公司搶抓機遇，成為首個入選的中央企業，并快速推進培訓療養機構等閑置物業轉型普惠養老服務設施。目前，已經在北京、秦皇島、武漢、沈陽、鄂州、青島、威海、文昌、赤峰、黑河等城市快速落地普惠養老項目，運營及建設的普惠養老床位超過10000張，成為全國入選普惠養老專項行動項目最多的企業。

　　改革資產穩妥接收關系到改革成敗。培訓療養機構資產歷史遺留問題多，情況復雜，接收工作考驗的不光是擔當，更是能力?！包h委明確提出，我們就是解決改革資產交接工作中各種疑難雜癥的最后一道關口，一切問題在我們手里都要有解決方式”朱躍說到。中國康養黨委經充分研究，創新組織形式，成立接收工作組和專業支撐組，組建項目組，與職能部門形成矩陣式工作體系，并制定形成了制度化、標準化、流程化、信息化、規范化的資產接收范式和資產接收管理制度體系。黨委為了加快推進接收速度，創新性提出了“先接后交”的工作模式，資產清查、資產接收、轉型發展同步開展。一年之內，已經有49家機構獲得有關部門批復劃轉中國康養，28家已經完成劃轉。

　　資產快速轉型落地才能讓老百姓盡快享受到“質量有保證、價格可負擔”的普惠養老服務。中國康養黨委堅決落實培訓療養改革“能轉盡轉”要求，積極推動在資產稟賦方面符合要求的培訓療養機構轉型養老服務設施，并優先轉型老人最需要的養老服務類型，對機構的養老功能定位、定價、服務標準等重點環節研究把關，確保必須按照普惠養老的標準惠及老百姓。“有一個機構在沿海城市，地理位置優越，周邊配套完善，本適合做星級酒店。但經黨委研究，必須轉型為養老服務設施，這充分展現了我們的責任擔當。”朱躍表示，目前已接收的28家機構全部轉型為普惠養老服務設施。為了在促進我國養老產業事業協同發展、推動養老產業鏈供應鏈優化升級中發揮示范引領作用，中國康養黨委緊緊把握公司作為行業組織者的功能定位，堅持共建共享發展理念，廣泛整合專業社會資源共同參與培訓療養機構轉型發展養老服務設施，統籌規劃、優化配置。目前，中國康養已經在養老投資、運營、設計、改造、和人才培訓等領域與國有、民營和社會組織開展了合作，由中國康養牽頭聯合鐵建地產、大家健投、國藥醫療組建中康養健康產業投資有限公司也已注冊成立。

　　“按照黨代會提出的要求，十四五期間中國康養將接收并轉型300多個培訓療養機構，提供普惠養老床位10萬張以上，構建‘質量有保證，價格可接受、企業可持續’的普惠養老商業模式，成為中國健康養老產業的領跑者?！敝燔S介紹說。

　　黨建先行 黨建與生產經營深度融合

　　“中國康養既要承擔黨和國家的使命，又要市場化運作，因此建立中國特色現代企業制度，通過把黨的領導與公司治理相統一，推進黨建工作與生產經營深度融合對中國康養十分重要。在這個方面我個人和黨委都做了一些理論和實踐探索”朱躍介紹到。2020年9月《黨建研究》刊發了朱躍署名文章《堅持加強黨的領導與完善企業治理相統一》，同年12月，中國康養黨委研究制定了《中國康養黨建與生產經營深度融合工作指引》，將中國康養黨的領導與公司治理體系相統一，黨的組織鑲嵌在公司組織體系中，以及保證黨員職工貫徹黨的政策、執行黨組織決定內化于心、外顯于行的工作方式進行了組織化、制度化、規范化和程序化安排。

　　為把黨委“把方向”與經理層“抓落實”作用有效銜接，公司黨委成立了改革發展領導小組、資產接收管理領導小組、轉型發展領導小組和聯合監督領導小組等4個專項工作組，研究、會商公司在推進改革發展、培訓療養機構改革資產接收、管理和轉型方面的進展情況和問題。通過這個機制，一方面把黨的領導融入公司治理各環節，使經理層在貫徹落實黨中央、上級機關和公司黨委決策部署上“不走偏”，另一方面黨委可以及時了解生產經營方面遇到的難點、堵點問題，有針對性的發揮作用，今年以來，4個專項工作組已經召開了兩輪會議，推動了《培訓療養機構改革轉型旅居養老工作手冊》《培訓療養機構自建自營項目管理工作指引》等一批重要成果的制定。“通過四個專項工作組機制，提高了黨委圍繞生產經營重點任務開展黨建工作的針對性。特別是在今年的黨史學習教育中，黨委圍繞主責主業開展了學習養老產業發展史、到培訓療養機構所在地紅色教育基地學習、制定旅居養老“紅色資源產品線”等活動，有效教育引導了黨員職工從百年黨史中汲取投身于養老事業發展的信心和決心”朱躍介紹到。

　　凝聚各方貫徹落實黨中央精神對圓滿完成改革至關重要。中國康養黨委實施“黨建先行”，一方面及時建立完善接收機構黨組織，發揮黨建“紐帶”作用，第一時間將機構和人員納入到了管理體系。另一方面與轉型合作方建立黨建工作協調機制，引領和督促合作方貫徹落實改革精神。

　　機構原有干部職工妥善是改革中的大事。中國康養黨委把維護接收機構原有干部職工的切身利益作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容，召開專題會議研究部署。黨委班子成員按照聯系點制度安排在機構接收后的第一時間與到機構現場與干部職工座談，強調機構人員不僅是改革的支持者、參與者，更是培訓療養機構改革成果的貢獻者、分享者。“黨委將進一步研究制定具體措施，為機構原有人員提供干事創業的廣闊舞臺，充分調動機構廣大干部職工積極性，依靠現有職工深度參與培訓療養機構改革，使機構原有人員看到改革轉型實實在在的成效，看到改革以后比改革以前更好?！敝燔S強調。目前，中國康養已經妥善接收了396名機構原有干部職工。

　　“中國康養黨委將持續發揮黨建的引領作用，教育引導黨員職工發揚“勇挑千斤擔，敢啃硬骨頭”的誠通精神，在黨史學習教育中匯聚打造中國健康養老產業領跑者的磅礴力量，向建黨100周年獻禮?！敝燔S表示。