黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”鐵路是國民經濟的大動脈，在建設現代化產業體系和形塑國土空間體系中具有舉足輕重的戰略地位。我國幅員遼闊的國土、縱深發展的經濟和仍將長期處于發展中國家地位的國情，決定了鐵路仍將是我國陸地交通的重要形式和長距離、大運量、全天候、軍民融合運輸的主要方式。在鐵路行業率先實現高質量發展，是全面建設社會主義現代化國家的先行戰略，也是構建現代化基礎設施體系的重要部署，還是推動共建“一帶一路”互聯互通高質量發展的必由之路，更是我國鞏固優勢產業領先地位的必爭領域。在推動鐵路高質量發展的交通強國戰略中，必須堅持“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”，這是黨的二十大報告中對教育、科技、人才工作進行一體部署的實踐要求，也是鐵路行業在社會主義建設、改革開放和新時代各個時期發展成功經驗基礎上百尺竿頭更進一步的光榮使命。
西南交通大學牽引動力國家重點實驗室
一、堅持問題導向，科學認識教育科技人才重大部署在創新驅動發展戰略中的現實挑戰 黨的二十大報告提出“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。科教興國戰略對高校提出了更高要求，特別是需要高校正視教育、科技、人才“三位一體”推進中仍然存在的現實挑戰。第一，教育方面，將主流教學群體和精英科研隊伍相對分離，甚至以犧牲教學代價去推動來自外部沉重壓力而非出于內部自我驅動的科研工作，被學科第三方特別是國際學界詬病痛絕的國際評估牽著鼻子走的現象仍未得到徹底遏制，有些高校以至于出現了將科研指標置于教學之上的薪酬分配和教師晉升政策，不斷沖擊立德樹人之基的教學秩序；第二，科技方面，在學科建設特別是“雙一流”高校的一流學科建設中，將指標建設特別是可以量化的科研指標置于內涵發展之上，將學科建設簡化為學科排名指標建設，尤其表現在對論文、引用和獎項的不懈追求等頑瘴痼疾的對癥下藥措施不足，使得很多科研成果只能寫在國際科技論文索引目錄的外刊上；第三，人才方面，高層次創新人才的培養機制脫離于立德樹人這一根本任務，高校人才培養工作首先要體現在“一切為了學生、為了學生一切和為了一切學生”這樣的師道情懷。然而不可否認的是，在研究生培養成為我國高層次人才培養主陣地的新時代，師生錯置和導學倒置的錯誤觀念還未肅清，研究型大學中仍然存在有些導師盡責不夠的現象。極少數中青年導師有時為了追求帽子甚至將“成就導師”至于“學生成長”之上，謬稱“導師有帽子，弟子才有路子”，近年導學之間時有令人痛心的狀況或發于網絡、或見諸報端、或對簿公堂。這種將教育、科技、人才三者錯置的現象絕非個別，亟需統籌推進教育、科技、人才工作，通過優先發展教育、加快創新發展、落實人才驅動，形成對社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。
鐵路行業在教育科技人才三位一體的工作推進中，目前存在著主體責任模糊、組織能力不足和落實機制缺位的挑戰，難以統籌職業教育、高等教育、繼續教育在鐵路行業的協同創新，也難以推進職普融通、產教融合、科教融匯，而鐵路職業教育在地方化后更難進行優化定位。部委辦學體制是我國高等教育上世紀50年代初期進行的第一次高教調整的產物，為計劃經濟體制下的國家建設輸送了專業對口的人才。部委大學體制一直延續到改革開放初期，隨著我國改革開放的發展，教育體制、科技體制和人事制度改革必然因經濟體制改革和政府職能轉化而變革。部委辦學體制隨著社會主義市場經濟發展而走進歷史后，原部委所屬大專院校自強不息、重新定位、勇闖新路成為勢所必然。如創建于1896年，前身為山海關北洋鐵路官學堂的西南交通大學，曾以“唐山鐵道學院”之名長期隸屬鐵道部，1960年成為全國60所重點大學之一，是鐵路行業高層次人才源頭培養基地和鐵路科技原創性策源地，緊緊圍繞鐵路創新驅動的教育、科研、人才三大體系，成為學科門類最齊全、專業配套最完善、平臺資源最集中、鐵路特色最鮮明、辦學歷史最悠久的國際名校。2000年轉隸教育部后，仍以“軌道交通世界第一的西南交通大學”為特色，但已走向工、理、文、生多科性高水平研究型大學。其他鐵路兄弟高校或被并入友校或被劃轉地方。大量的鐵路中專和鐵路技校劃歸地方后轉型發展，生存的壓力使得難以全力聚焦鐵路行業。
發現問題不僅是解決問題的第一步，也是具體問題具體分析的邏輯起點。在科技、教育、人才這一重要部署中，發現問題、界定問題、分析問題，都是為了解決制約創新驅動發展戰略的真問題。部委辦學體制消解后，必然帶來行業的創新驅動發展戰略中主體責任模糊、組織能力不足和落實機制缺位等急迫挑戰。這些現實挑戰的深層問題是原部委在推動行業創新驅動中的強大組織能力難以像以前一樣跨界運行。原先由工業部委集中承擔的組織角色如何更為有效地按照現代治理體系的要求進行必要的緊密型、分布式、機制化的流程再造，是有效落實科技、教育、人才重要部署的必由之路。
二、堅持自信自立，不忘鐵路教育和鐵路行業創新演進驅動發展的恢弘史詩 按照“嚴字當頭，鐵的紀律”管理方針，在實施教育、科技、人才的一體部署以推動鐵路行業創新驅動發展，特別是在高速鐵路的演進歷程中，原鐵道部顯示出強大的組織能力和堅定的發展意志。作為創新人才自主培養的工業部委，原鐵道部在院系調整后的1954年僅有唐山鐵道學院（1972年由唐山西遷四川后，更名為“西南交通大學”）和北京鐵道學院（2003年換名“北京交通大學”）兩所高校。1960年隨著“大躍進”的狂飆突進而短暫增至58所，但旋即被大部分優化調整并于1964年穩定到11所高等院校。改革開放后的1986年，原鐵道部直屬的鐵路學校包括11所高等院校、49所鐵路中專、62所成人中專、84所技工學校、4所管理干部學院以及其他各類學校，統籌了鐵路行業的職業教育、高等教育、繼續教育，推進了鐵路行業的職普融通、產教融合、科教融匯。政府的組織能力與企業的高效推動，可謂珠聯璧合，其強大的組織能力在創新發展中，譜寫了一曲教育參與行業科技攻關、行業攻關造就創新人才、創新人才驅動產業發展的恢弘史詩。
歷經30年的奮發努力，鐵路行業的創新驅動發展已成為企業創新主體的成功典范。雖然原鐵道部隨著體制改革潮流而相繼剝離了全部高等學校、部分研究機構、大部分高新技術企業，但與傳統鐵路高校的產學研合作仍然在高速鐵路的發展中發揮極為重要的作用。特別需要指出的是，改革開放早期20年，鐵路高校的基礎研究已在“六五”、“七五”、“八五”、“九五”的連續四個五年計劃科技攻關行動中打下了堅實基礎。鐵路創新驅動發展的壓力來自于改革開放初期緩慢發展的鐵路運輸能力無法滿足蓬勃發展的客貨流通需要，借鑒鐵路發達國家的國際經驗成為跟跑階段的首選。
鐵路行業的發展是創新驅動發展的勝利，也是自信自立的政治意志和優良作風的勝利，從硝煙彌漫的戰場上成長起來的老一輩革命家具有豪邁的事業開創能力、冷靜的戰略判斷能力和高超的隊伍組織能力，是推進科技、教育、人才三位一體實現創新驅動高質量發展的管理基礎，也是統籌產學研、高教職教繼教的組織保障。從苦難輝煌中成長起來的老一輩戰略科學家具有高遠的奮斗理想、深沉的愛國情懷和扎實的專業能力，是策劃國家戰略急需課題的驅動使命，也是界定科技前沿真問題的強大實力，還是有組織科研所呼喚的淡泊名利的行為模范。物換星移，在新時代必須以自信自立的姿態胸懷國之大者，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，勇于策劃、敢于揭榜、善于組織，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為新征程上教育、科技、人才的重要部署譜寫新篇。
三、堅持系統觀念，構建三位一體推進教育科技人才在鐵路行業的落實機制 高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告提出，未來五年的經濟建設目標是：經濟高質量發展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展，這就需要深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，由此給高等教育在教育、科技、人才三位一體戰略推進中提出了急迫任務。其中的關鍵環節就是對高校“立德樹人”這一根本任務和本質工作的認識是否到位，必須從政治上、思想上、組織上、作風上和政策上保證高校尤其是“雙一流”高校要將高質量“立德樹人”作為第一任務。推動教育、科技、人才三位一體的主要抓手就是落實黨對高校的全面領導，并以高質量的干部隊伍建設、師資隊伍建設和政策機制流程相保證。三大戰略的有效銜接只能通過在高強度的科技實戰中實現，高層次創新人才也只有通過創新實踐貢獻驅動發展的力量。在國家戰略科技力量的形成中、在國家戰略需求的任務中、在國家必爭領域的實踐中，培養人才、推動創新、成就人才，由此支撐中國式現代化的奮進之路。在教育、科技、人才三位一體戰略推進中，高校必須將百年大計的目標與只爭朝夕的任務緊密結合，面向數字經濟的需求和信息時代的需要，盡快推動學科以信息化為本質特征的交叉、轉型與升級，為萬物互聯的新世界奠定科教興國和人才強國的學科基礎。
鐵路行業在統籌教育、科技、人才方面有成功的經驗，在創新驅動發展之路上有輝煌的歷史。在新時代新征程中，鐵路行業性高水平研究型大學應充分發揮自身優勢，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍，擴大國際科技教育交流合作，早日建成具有全球競爭力的世界重要人才中心和創新高地。鐵路行業高校具有學科、科研和人才的完備體系，應充分利用國家創新平臺和行業創新高地的作用，聯合國家科研機構和科技領軍企業，促進鐵路行業率先完成教育、科技、人才的戰略部署，實現三位一體推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！
（作者：邱延峻系西南交通大學戰略與學科處處長、教授）
中企網微博
中企網微信