上海出臺“28條”綜合舉措支持中小企業高質量發展

　　5月17日下午，上海舉行“營造一流營商環境服務構建新發展格局”系列市政府新聞發布會，介紹上海市中小企業發展和服務情況及近期出臺的《上海市助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》（簡稱《若干措施》）有關情況。

　　據了解，上海中小企業已成為穩定經濟基本盤的重要基礎，穩增長方面，2022年全市規模以上中小企業實現工業產值超2萬億元，占全市規上工業產值49.4%。穩外貿方面，實現工業出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩市場主體方面，共有市場主體327.3萬戶，其中民營企業和個體工商戶占比達93.4%。

　　目前，上海已形成優質中小企業梯度培育體系，培育金山、青浦、寶山、松江、臨港5個國家級中小企業特色產業集群，中小企業成為了推動創新的重要力量。

　　中小企業服務方面，上海持續完善企業服務工作體系，強化企業發展資源保障，優化中小企業發展環境。開展助企紓困政策宣貫落實專項行動，為各類市場主體減負超過3000億元；加大專項資金支持，2022年國家中小企業發展專項資金規模約3億元，支持小微企業技術進步、結構調整、轉變發展方式、擴大就業以及改善服務環境等；強化融資服務，中小微企業政策性擔保基金規模由50億元擴大至100億元，年融資擔保規模已達700億元。

　　此次發布的《若干措施》堅持統籌協調穩增長、調結構、強能力、促發展的關系，聚焦中小微企業最為關心的創新發展、轉型發展、融通發展、金融賦能、紓困支持和精準服務等六個方面，提出28條具體措施，并組織開展“益企賦”系列專項行動。

　　創新發展方面，《若干措施》提出，實施科技成果賦智中小企業專項行動，市級以上企業技術中心突破1000家，市級技術改造專項支持門檻從2000萬元降低至1000萬元，擴大技改受益面；對“小升規”企業和工業產值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規模的先進制造業企業，鼓勵各區給予支持；對首次成為“四上”企業的有效期內高新技術企業，市區聯動給予企業上一年度研發投入5%、最高50萬元的一次性獎勵；推動30家企業建設綠色工廠、5家企業建設零碳工廠；實施“上海產業菁英”高層次人才培養專項，提供配套服務和項目資助，每年培育200人。

　　轉型發展方面，《若干措施》提出，發放“AI算力券”，重點支持租用上海智能算力且用于核心算法創新、模型研發的企業，最高按合同費用20%進行支持。發放智評券，市級安排資金5000萬元，鼓勵各區進行政策配套，支持企業采購智能制造成熟度能力評估診斷服務，今年計劃推動3000家規上工業企業完成智能制造成熟度能力測評。實施中小企業“工賦伙伴”計劃，打造數字化服務專員隊伍和聯合體。2023年培育不少于300家中小數商企業，形成不少于30個品牌數據產品，培育不少于20個細分領域專業服務商；推動25萬家中小企業上平臺上云，支持中小企業使用線上會議軟件、工業軟件等“小快輕準”數字化解決方案和產品。

　　金融賦能方面，《若干措施》整合各項金融助企政策，打出“組合拳”，提出推進“融資暢通”工程和無縫續貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達1.1萬億元、無縫續貸累計投放突破1.2萬億元，為企業節約成本100億元以上；落實國家融資擔保獎補資金，平均擔保費率保持1%（含）以下；開展“一鏈一策一批”融資促進行動，促進產業鏈融資；支持中小企業改制上市和股權融資。

　　融通發展方面，《若干措施》提出，圍繞大企業、大市場、大產業開展大中小企業融通工作，構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態。重點實施大中小企業融通創新“攜手行動”，舉辦“百場萬企”大中小企業融通創新對接活動；落實支持中小企業政府采購政策，將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策延續到2023年底。支持企業參與上海各類重大應用場景“揭榜掛帥”行動。構建中小企業特色產業集群梯度培育體系。2023年培育10個左右市級中小企業特色產業集群，力爭再建設5個左右國家級特色產業集群。

　　《若干措施》還指出，加大中小企業紓困力度，加強中小企業精準服務。下一步，上海市將深化落實《若干措施》，及時開展政策宣講解讀，幫助廣大中小企業用足、用好、用活政策，支持企業高質量發展。