加強融合融通融匯 構建現代職業教育體系

2023年政府工作報告中指出：“職業教育適應性增強，職業院校辦學條件持續改善。”“大力發展職業教育，推進高等教育創新，支持中西部地區高校發展，深化體教融合?！苯陙?#xff0c;海南省堅持把立德樹人作為根本任務，加快建設現代職業教育體系。大力推進職業教育類型發展與質量建設，培養高素質勞動者和技術技能人才，為服務海南自貿港建設主導產業發展，加快推進海南自貿港建設提供強有力的人力資源支撐，開創了海南新時代職業教育工作新局面。

海南省農林科技學校教師陳曉明在生產現場給學生傳授檳榔栽培和管理技術。蘇永光 供圖

加強規劃引領，完善適應產業發展的現代職業教育體系

　　2022年3月，海南省正式發布《“十四五”職業教育發展規劃》，從頂層設計入手，為全省“十四五”職業教育發展繪制“適宜與特色”兼具的愿景圖與路線圖，構建適應海南產業發展的現代職業教育體系。

　　海南省政府各部門融合發力，教育部門主要抓好職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理，發改、財政、人社等部門在政策傾斜、資金投入、人員配備等方面進一步明確具體支持措施。各級地方黨委、政府及黨委教育工作領導小組把推動海南現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，納入重要議事日程。堅持為黨育人、為國育才，堅持產教融合、服務自貿港，堅持制度集成創新、擴大開放辦學力度，堅持統籌協同、落地見效的原則，奮力打造新時代中國職業教育開放發展新標桿，為建設中國特色、世界水平職業教育貢獻更多“海南印記”“海南方案”。

　　“十四五”期間，海南省圍繞海南自由貿易港發展規劃，探索具有海南特色的現代職業教育體系建設。突出中職、高職、職業本科三大職業教育類型定位，健全職業教育縱向貫通與橫向融通機制，職業學校建設和專業發展精準對接?？?、三亞、儋洋三大經濟增長極和海南13個重點產業園區發展需要。因地制宜、統籌推進中等職業學校教育與普通高中教育協調發展，提升中等職業教育對旅游業、現代服務業等產業的有效支撐。做精做強高職院校與旅游業、現代服務業、高新技術業、熱帶特色高效農業等四大主導產業領域的對接專業，助力高職院校成為高素質技術技能人才供給的主陣地。支持“雙高計劃”職業學校舉辦本科職業教育，支持本科層次職業教育參與專業學位研究生實踐培養環節。推進中高職“3+2”連讀等7個改革項目，試點推進應用型本科設置專業研究生項目，推動中職、高職、職業本科、專業研究生教育的縱向貫通、有效銜接，搭建起技能人才培養“立交橋”。

　　堅持“德技并修”，高質量培養技術技能人才

　　致力于在職業學校中努力構建和實施基于德智體美勞全面發展的“德技并修”的培養體系。海南省明確要求在職業學校協同推進思政課程和課程思政，落實職業學校領導聯系思想政治理論課制度，持續深化思政課程教學改革，完善專業課程育人評價機制，凸顯課程教學實效。在教育教學過程中，既發揮德育課、思想政治課在學生思想道德培養過程中的主渠道作用，也要注重挖掘語文、歷史、音樂、體育等其他公共基礎課的德育要素；既要發揮專業課、實習實訓課在學生技術技能培養中的主陣地作用，也要注重培育學生的職業意識與職業精神。同時，全面加強勞動教育與職業素養培育，以生產生活、職業體驗、專業實踐等形式，推動勞動教育與專業教育、實習實訓、創新就業教育有機結合，突出職業學校人才培養工作對培育核心職業素養的要求，推動職業學校營造濃郁鮮明的海南特色、德技并修的職業教育文化氛圍。通過打造“德技并修”的培養體系，使學生成為德才兼備的新時代勞動者，為自貿港建設輸送源源不斷的高素質產業大軍。

　　比如，海南省經濟技術學校以學生成長為主線，通過政校企家四方協同、教育教學管理服務四位一體，從目標、內容、途徑、評價、隊伍、機制等對學生的職業素養實施系統培養和過程性、增值性評價，以品德積分銀行的方式，呈現學生職業素養發展狀態和軌跡，讓學生的職業素養看得見、摸得著、用得上。這是海南職業教育“三全育人”的典型案例。

　　“十四五”期間，海南將積極開展職業學校“三全育人”工程建設，培育名班主任工作室40個，名輔導員工作室20個；培育課程思政教學創新團隊10個；培育省級“三全育人”典型學校10所；遴選思政教師研修基地5個、課程思政示范案例20個。

　　深化職業教育供給側改革，深入推進產教融合助力產業發展

　　“十四五”以來，海南省積極應對海南自由貿易港旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業發展需要，中等職業學校開設了16大類118個專業，高等職業學校開設了19大類169個專業。全省高職領域財經商貿、醫藥衛生、教育與體育、電子信息、旅游、土木建筑、交通運輸等專業，在校生占比達78.49%，7個專業大類與四大主導產業高度匹配，為重點產業發展培養了大批技術技能人才。比如，2022年，海南職業技術學院聯合海南羅牛山畜牧公司、潭牛文昌雞等省內知名企業，成立了現代畜禽產業學院，建立校企雙聘師資共享機制，開展現代學徒制教學，成為海南產教融合校企合作的典范。

　　海南省深化職業教育供給側改革，深入推進產教融合體制與校企合作機制，形成與全省“南北兩極、東西兩翼、中部山區”產業布局相協同，有力支撐“海澄文定”與“大三亞”經濟圈的產教融合發展布局。技術技能人才供給更加精準匹配海南四大主導產業發展與國家戰略需要。

　　推進校企協同育人，實現職業教育與產業發展創新要素深度融合。支持開發海南特色中高職（銜接）課程標準與教材。由海南經貿職業技術學院牽頭，海南省教育研究培訓院、海南省烹飪協會配合，5所高職學校、20所中職學校、15家企業共同參與開發中高職（銜接）瓊菜地方特色課程標準和教材，堅持“質量第一”的原則，準確反映烹飪行業新技術、新工藝、新流程、新規范，及時反映理論和實踐的最新成果，體現海南特色；快速推進產教融合型企業培育，重點培育海口美蘭國際機場有限責任公司等24家產教融合型企業，發揮好企業在人才培養、科技創新、深化教育改革中的重要主體作用。遴選認定6所職業學校建設高技能人才培訓基地，組建職業教育集團、職業教育人才培養聯盟8個；全省職業學校與1700多家企業達成緊密合作關系，覆蓋全省13個重點產業園區。2022年共支持高職學校成立5個職業教育集團，進一步推進產教深度融合，探索海南新時代職教集團發展新路徑?！笆奈濉逼陂g，海南將推動校、政、園、企合作，建設一批省級特色產業學院和高水平專業化生產性產教融合實訓基地。

海南職業技術學院學生在做汽車維修實踐。蘇永光 供圖

加強“雙師型”教師隊伍建設，全面推進“智慧海南”的職教數字化

　　實施職業學?！皟瀻煛惫こ?#xff0c;鍛造德技雙馨的職教師資，是海南“十四五”的重要工程。搭建教師成長平臺，“雙師型”教師素質不斷提高。2022年9月10日，一年一度的“全國最美教師”頒獎典禮在中央電視臺演播大廳舉行，來自海南省旅游學校的何燕老師成為當年度十位獲獎選手中唯一的中職學校教師。

　　為了讓更多職業學校的教師脫穎而出，全省通過學科骨干—學科帶頭人—特級教師—工作室團隊、創新團隊等省級平臺建設，為職業學校教師成長提供平臺，服務全省職業學校教育教學發展。截至目前，海南省建設職業學校國家級教師創新團隊1個、省級立項建設職業學校創新團隊10個、省級培育建設職業學校創新團隊20個、專業帶頭人工作室29個、省級技能大師工作室14個、“南海工匠”53名，“雙師型”教師比例高職學校達55.6%、中職學校達56.4%。

　　2022年，海南省出臺《海南省優秀中等職業學校和優質專業建設計劃》，以改革創新為驅動，以打造特色和增強辦學綜合實力為目標，強化職業教育類型特征，深化產教融合、校企合作，聚焦海南自貿港重點產業發展和產業優化升級的迫切需要，重點支持一批優秀中等職業學校和優質專業群率先發展，支持校企共建特色專業群，每所中職學校重點辦好1-2個專業群。首批立項建設15所優秀中職學校和40個優質專業群。加大海南省“雙高”項目培育力度，海南省對海南經貿職業技術學院等6所學校予以立項海南省高水平高職學校建設，18個專業群入選海南省高水平專業群建設（培育）名單，海南經貿職業技術學院入選國家高水平學校建設單位名單。

　　探索賽證融通，形成人才培養合力。海南省教育廳聯合海南省人社廳突出改革導向，暢通技術技能人才職業發展通道，將大賽結果與職業資格認定相結合，為全省職業學校技能大賽符合條件的獲獎選手同時頒發職業資格證書，在職業教育人才培養、技術技能人才成長和人力資源開發等方面打造形成政策合力的典范。截至目前，海南省共頒發高級工職業資格證書100個、中級工職業資格證書381個、對應職業資格證書和等級278個、是目前全國為數不多的將職業學校技能大賽結果同職業資格認定相結合的省份。5年來，海南省職業學校學生在全國職業學校技能競賽中屢獲佳績，共獲得410個獎項，其中一等獎27個、二等獎123個、三等獎260個，位居全國中上游。

　　“十四五”期間，海南將推動全省職業學校數字化建設，加快改造教學空間，推進示范性智慧教室與智慧實訓室建設，建立基于工作場景的理實一體虛擬教學場景，到2025年，職業學校全部建成5G智慧校園。同時對接海南主導產業需求，組織相關專家、業界精英和優秀教師，打造一批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目。以省級平臺建設一批職業教育專業教學資源庫、精品在線開放課程、虛擬仿真實訓基地等重點項目，擴大優勢資源共享。樹立“信息技術+”的教學與管理思維，加強職業學校教師、管理與服務人員的信息化水平，提升學生自主利用優質網絡資源學習能力，全面推進“智慧海南”的職教數字化?！笆奈濉逼陂g，海南將培育建設一批省級職教信息化標桿學校、示范性虛擬仿真實訓基地、示范性智慧實訓教室和精品在線課程。

　　引導職業學校樹立“大職業教育觀”，育訓并重服務鄉村振興

　　2022年，海南省民族技工學校選派了兩名工作隊員和5名幫扶責任人進駐五指山番茅村35個扶貧戶開展脫貧攻堅和鄉村振興工作。同時通過開展志愿服務包括消費扶貧、“一對一結對子”、“送教下鄉、送技上門”等活動，幫助近300名農戶解決生產生活中的困難。

　　引導職業學校樹立“大職業教育觀”，推動職業學校完善育訓并舉的辦學機制，協同全省技能提升與技術服務體系建設，增強鄉村振興服務能力。優化“雙學歷雙輪訓”教育，鼓勵職業學校開展新型職業農民、新生代農民工等現代鄉村技術技能人才培養項目。推動承接“兩委”人才培養的職業學校建設，加強人才培養和課程開發的針對性、實用性、適用性改革創新。

　　發揮職業教育優勢，構建終身教育體系。成立“海南省社區教育大學”，負責全省社區教育、老年教育的理論研究、專業培訓和業務指導，各市縣都依托社區學院成立了老年大學，基本建成省、市（縣、區）、鄉鎮（街道）、行政村（居委會）等四級老年教育辦學體系，成為在全國都叫得響的老年教育樣板工程。2022年，我們正式運行海南省全民終身學習網，為人民群眾提供1萬門學習課程，加強教育資源整合，豐富終身教育學習資源，更好地滿足群眾對各類學習的需求。“十四五”期間，海南將遴選建設示范性繼續教育（社會培訓）基地10個、繼續教育（社會培訓）精品在線開放課程50門、示范性職業學校鄉村振興學院5所、服務鄉村振興典型培訓項目10個。

　　加大開放辦學力度，打造職業教育品牌新起點

　　2022年12月13日，海南省與德國比勒菲爾德應用科學大學獨立辦學項目簽約儀式在德國比勒菲爾德成功舉辦。這個項目將應用科學大學的創新模式引入中國，以實踐嵌入式模式培養工程類與經濟類人才，開創了德國與中國在高等教育和職業教育領域合作的新局面。這是海南“十四五”以來，發揮自貿港區域和產業優勢，打造“留學海南”職業教育品牌的新起點。

　　“十四五”期間，海南將支持職業學校面向“一帶一路”沿線國家學生開展學歷教育、課程學習、實習實訓等多種形式的職業教育與培訓。支持省內職業學校高質量融入“一帶一路”建設，參加“一帶一路”國際教育聯盟，積極參與國家級教育人文交流基地、“一帶一路”教育博物館、國際漢語推廣基地等建設。搭建國際職業教育合作交流平臺，積極開展國際職業教育領域學術研討、學生交流、教師專業發展等活動，創設良好的職業教育國際交流合作氛圍。在國際旅游、家政服務、健康護理、熱帶農業等領域開展技術技能人才培養、培訓與職業認證，推進區域國際通用證書體系建設充分利用海南教育發展政策優勢，按照“高位嫁接”思路，有序推進職業教育園區建設。在職業教育與技能培訓模式的探索，國際通用職業技能標準、優質教育教學資源引入與開發，以及國際合作模式探索與創新等領域起到示范引領作用，提升海南職業教育話語權與國際影響力。

　　展望未來，全省將努力開創職業教育高質量發展的新局面，為加快建設具有中國特色的自由貿易港，奮力譜寫中國式現代化海南篇章扛起職業教育的擔當，作出職業教育的貢獻。

　　（作者范緒鋒系海南省教育廳副廳長，蘇永光系海南省教育廳職成教處處長，樊小寧系海南省商業學校高級講師）（《中國民族教育》2023年第4期）