全國人大代表彭壽：避免對“兩高”企業“一刀切” 推進傳統行業新舊動能加速

　　我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力成為必然。煤電、鋼鐵、建材等傳統產業作為國民經濟的支柱性產業，為我國經濟建設和社會進步作出了重要貢獻，但由于過程排放高、能源消耗大，被國家列為“兩高”管控對象。

　　2021年5月，國家發改委印發的《污染治理和節能減碳中央預算內投資專項管理辦法》明確，重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化等重點行業節能減碳改造；支持各地循環經濟發展、資源綜合利用、水資源節約項目建設；支持電力、鋼鐵、石化、化工等重點行業實施清潔生產技術、設備提升改造示范項目。

　　今年的政府工作報告中也提出，推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

　　這一方面表明了國家對節能減碳改造的決心，另一方面給高耗能產業指明了發展方向。近幾年，各地方政府相繼出臺系列政策，為煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材六大行業的轉型發展，提升發展動能創造了有利的條件。但還有些不完善的地方，導致企業在新舊動能轉換中面臨難題。

　　今年全國兩會，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團總工程師、凱盛科技集團董事長彭壽對加快傳統產業新舊動能轉換實現高質量發展提出了自己的建議。他認為傳統產業不等于落后動能，由于行業“兩高”剛性約束，部分“兩高”領域優勢企業無法享受智能改造、綠色發展等專項政策支持。同時，由于地方環保標準不統一、執行力度不一致、監管體系不完善，獎懲制度缺乏，導致傳統行業新舊動能轉換進展緩慢。

　　彭濤建議，國家和地方不對“兩高”企業“一刀切”，對于效益突出、能耗先進、環保領先等符合國際標準的優勢企業，將其列入“兩高”領域轉型升級標桿企業示范名單，專項支持其綠色化、智能化、高端化轉型，打造世界級“燈塔工廠”，示范引領推動傳統產業新型化、新興產業規?；?#xff0c;筑牢我國實體經濟發展的根基。

　　同時，建議生態環境部制定全國統一的環保標準，區域之間協同作戰、強化監督，嚴禁發達地區和欠發達地區的差異化執行，避免出現區域之間產能、能耗、污染的“碳轉移”，確保自上而下統一標準、統一執行，打造公平、可持續的綠色經濟發展生態。