全國政協委員、青海省工商聯副主席李青：對標碳達峰碳中和 推動綠色城鄉建設

　　近年來，我國促進綠色低碳城鄉建設取得了積極進展，綠色低碳建設理念逐步普及，但快速城鎮化時期形成的大規模建設、大體量消耗的方式尚未得到根本改變，綠色低碳城鄉建設對經濟高質量發展的支撐作用有待進一步提升。

　　全國兩會期間，全國政協委員、青海省工商聯副主席李青提交了關于推動綠色低碳城鄉建設的提案。提案中說道，促進綠色低碳城鄉建設是涉及經濟、消費、生態、社會等多領域的一場深刻變革，必須在城鄉建設各領域全周期全鏈條全體系深度融入綠色低碳理念，全面促進綠色低碳城鄉建設轉型，這對于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、實現碳達峰碳中和目標具有重要作用，意義十分重大。

　　據國際能源研究中心的報告顯示，從全球來看，碳排放量來源中建筑行業占到碳排放總量的40%，我國能源消費總量的85%以上集中在城鎮。近年來，我國促進綠色低碳城鄉建設取得了積極進展，綠色低碳建設理念逐步普及，但快速城鎮化時期形成的大規模建設、大體量消耗的方式尚未得到根本改變，綠色低碳城鄉建設對經濟高質量發展的支撐作用有待進一步提升。為此，李青建議：

　　一、頂層設計綠色低碳行動。主動對標碳達峰、碳中和目標要求，開展綠色低碳城鄉建設目標及路徑研究，將綠色低碳發展理念融入城鄉建設領域各項重點工作，努力實現“四個轉變”；即用地從增量擴張到存量優化、能源供給從高碳發展到低碳發展、物品消耗從線性經濟到循環經濟、交通運行從汽車擁有到綠色出行。增強城鄉氣候韌性，探索建立“綠色城區、綠色建筑、綠色建造、綠色建材”四位一體的實施路徑，構建綠色低碳的標準體系、政策體系和產品體系；構建完整的貫穿設計、建造、運營、拆除的全生命周期，涉及房地產業、建筑業、市政設施、園林綠化、城鎮管理、村鎮建設等新發展格局。發展電動車輛、推廣智能交通；市政車、出租車逐步實現電動化，形成綠色交通體系。

　　二、提升城鄉建筑綠色低碳能效。推廣城鄉綠色低碳建材和綠色建造方式，以裝配式建筑、鋼結構住宅、建材循環利用、綠色設計和綠色施工管理來推進新型建筑工業化。更新城鄉建筑節能、市政基礎設施等標準，滿足節能降碳要求；研發和推廣適用于不同氣候、不同建筑類型的節能低碳技術，規模化發展超低能耗建筑、低碳建筑。加快居住建筑、公共建筑、老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造；提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。

　　三、推廣城鄉綠色低碳居住。推動城鎮即有住宅節能環保改造、農房節能改造和綠色農房建設。因地制宜推進北方地區住宅清潔取暖設施建設改造。大力發展城鎮綠色家居家裝，鼓勵使用節能燈具、節能環保灶具、節水馬桶等節能節水產品。倡導合理控制住宅室內溫度、亮度和電器設備使用。持續推進綠色新型農房建設，提高農房設計和建造水平，加快農房節能改造和完善水、電、氣、廁配套附屬設施。開展農村低碳建筑和住宅建設、農房清潔取暖等新技術研究和試點應用，提升農村用能電氣化水平，加快生物質能、太陽能等可再生能源在農村生活中的應用。

　　四、構建城鄉廢舊物質循環利用體系。全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環利用，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建，提倡建筑垃圾循環利用。統籌推進城鎮廢舊物質回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”，合理布局、規范建設回收體系。因地制宜完善鄉村回收網絡，推動城鄉廢舊物質循環利用體系一體化發展，降低碳排放。

　　五、建筑用能突出綠色低碳結構。深化城鎮可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用；加快構建以可再生能源、地熱、電為主導的供暖體系；推進高寒地區清潔取暖，熱電聯產集中供暖、工業余熱供暖規模化；穩妥開展核能供熱示范，率先實現全省供暖清潔化；提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。