發揮黨建引領  推進人才強企

一、國企黨建與人才隊伍建設融合的重要意義

1.習近平總書記多次強調，要堅持黨對國有企業的領導，加強對企業員工的思想教育建設和思想引領作用。而國有企業黨建工作在企業發展中要想更好地發揮具體作用，其中一個重要的衡量標準就是國有企業的黨建工作是否能夠有效服務于企業的人才培養工作，實現黨建工作與企業的人才培養工作的有機融合，促進和助推企業高質量發展。

2.加強煤炭企業技能人才隊伍建設，是響應國家人才強國戰略、順應時代發展的要求。自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調把人才作為支撐發展的第一資源。一支梯次合理、素質優良、具有較強開拓創新能力的高層次人才隊伍，正在中華民族偉大復興的新征程上加快集結。

3.淮河能源集團黨委年度工作會議，明確了蒙西基地戰略定位，提出了堅持以改革創新引領企業高質量發展要求。蒙西基地高質量發展必須有人才隊伍保障，人才是發展之基、創新之要、競爭之本，促進現代煤礦企業高質量發展，關鍵是要有高素質的人才來支撐。黨建工作與各項事業緊緊相連、密不可分，作為國有企業要取得高質量發展，必須要有高質量黨建作為堅強的政治保證，將黨建和思想政治工作優勢轉化為人才優勢，才能為企業發展提供可靠的人才保證。

二、國企黨建與人才隊伍建設融合過程中存在的問題

盡管加強煤炭企業黨的建設在人才隊伍建設中具有重要意義，但在具體工作中也存在一些問題。集中表現為：一是落實黨管人才原則不徹底。在依靠強有力的黨建和思想政治工作推動人才強企戰略，傳承“忠誠、敬業、堅韌，開放、創新、協同”企業精神，弘揚“和而不同、自強不息、厚德載物”企業文化以及“精益求精、愛崗敬業、持續專注、守正創新”的工匠精神方面，黨建思想引領、組織推動、作風紀律保障方面作用發揮不明顯。二是在人才隊伍建設過程中多靠行政手段而忽視了黨建工作方式，顧此失彼，存在黨建與人才培養“兩張皮”現象。三是企業技能人才隊伍建設的組織保障缺失。技能人才隊伍建設是一項系統工程，需要一套科學管理機制和組織保障，但在煤炭企業往往以活動形式進行運動式的階段化推進，缺乏系統的組織保障，難以形成合力。

三、國企黨建與人才隊伍建設融合的方法路徑

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（一）堅持黨的領導，積極推進國有企業改革，實行“黨建＋人才培養”模式

中北公司黨委堅持依制管理、依法管理、規范管理、精細管理，積極推進國有企業改革，推進企業管理創新，在管理實踐中提升人才的素質，完善有益于人才發展的工作機制。

1.推進國有企業改革，實行黨建＋創新管理，持續激發人才管理活力。人才工作的核心是要持續推進改革，通過改革充分激發各類人才的價值，解決好企業發展中的問題。公司目前重點是推進人力資源薪酬改革，重構崗位、職級、績效、薪酬四大體系，在這個過程中還需要持續變革，要在“變”上做文章，把人才用活，留得住。首先改變傳統的選人用人方式，探索建立市場化選拔干部的機制，引進高精尖人才；其次改變傳統的考核評價方式，全面深化績效管理，考核由“大鍋飯”平均主義向精準考核轉變；再是改變傳統的分配激勵方式，結合崗位績效考核，抓好機關內部市場化建設，持續推進薪酬管理從要工資向雙效驅動轉變。通過人力資源薪酬改革，打造職級體系、崗位體系、薪酬體系、績效體系“四位一體”建設，按照市場化、行業化和差異化設置薪酬水平，將寬帶制薪酬與崗位績效考核掛鉤，實行從按級定薪向以崗位、憑業績定薪酬的轉變，持續激發人才管理活力。

2.深化人才機制改革，實行黨建＋崗位管理，探索創新人才發展機制。堅持黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善人才政策，優化人才環境，加強人才管理，提高人才數量和質量，為企業發展提供人才保障和智力支持。堅定改革方向，打破行政級別，推行崗位管理，取消以行政級別為基礎的管理層級設置，打通管理、專業、操作3個序列相互轉換、晉升的通道。從2015年開始，公司對標內蒙古當地先進礦井成功模式，逐步探索構建不同人才序列、不同崗等、不同崗位、覆蓋全員的崗位勝任模式。2020年改革后，在原有崗位管理的基礎上，重新劃分了內部組織和崗位職級，完成了管理、專業、操作序列崗位套改，實現了順暢過渡，網格化的人才交流發展通道初步形成。

（二）堅持黨委統籌引領，以政治思想建設為保障，為人才隊伍建設提檔升級

中北公司黨委認真履行“管原則、管標準、管程序、管機制、管監督”的政治職責，堅持黨建領航，形成黨建工作與企業人才建設“合二為一”，變“兩張皮”為“一盤棋”。

1.全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準和“五看”要求，進一步提高選人用人的透明度和公信力。探索建立黨管人才原則和市場化選拔相結合的人才選拔機制，建立素質能力評價模型，完善人才識別選用體系，拓寬選人視野和用人渠道。加強基層領導班子建設，努力做到專業能力互補、性格氣質相融、年齡合理搭配，強化班子成員特別是“一把手”的監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。加強優秀年輕人才的培養使用，健全人才選、育、管、用工作體系。

2.加強思想引導，唱響主旋律凝聚正能量，旗幟鮮明堅持黨管意識形態，增強思想引領力。公司黨委緊緊圍繞企業人才發展工作和階段性重點任務，持續深化形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、先進典型宣傳，以更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。大力宣傳企業文化活動、黨建工作成效、先進典型事跡以及“安全開采、智能開采、綠色開采”標桿礦井建設新成就等，鼓舞士氣、激發干勁，發揮宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的作用。面對集團公司改革上市、西部組織管控模式調整及人力資源薪酬改革的新形勢、新任務以及礦井安全、高效發展的重要責任，中北公司通過依靠強有力的黨建和思想政治工作推動人才強企戰略，將黨建和思想政治工作優勢轉化為人才優勢，為企業發展提供可靠的人才保證。

3.突出政治引領，凝聚黨建新合力，共享資源整合新優勢，提升“為職工辦實事”服務能力。中北公司黨委主動與轄區地方黨委、街道黨工委及區域化共建單位黨組織聯系接洽，積極借勢借力，按照“一線四同四聯”黨建工作模式（一線：以街道區域大工委、社區聯合黨委、共建單位黨組織為主線；四同：事務同商、載體同創、資源同享、服務同抓；四聯：志愿服務聯盟、就業創業聯合、扶貧救助聯動、文化活動聯建）共同構建黨建工作新格局。使轄區內各單位黨組織有效聯結，凝聚廣大黨員、干部、群眾，使各方面力量匯聚成統一整體，積極開展技能座談交流、黨務人員培訓、文體活動、志愿服務、扶貧救助等活動，解決了困擾我們的職工家屬就業、職工子女入學入托、生活園區開通公交專線等10項問題，大力提高了黨務人才隊伍水平。區域化黨建工作得到廣泛認可，這一亮點，2020年獲評內蒙古自治區首屆黨建共建“特色案例”。

（三）夯實黨支部戰斗堡壘基礎，為人才隊伍建設賦能助力

中北公司黨委以特色品牌支部建設活動為載體，全力推動黨建引領人才隊伍建設作用常態化、長效化，將人才建設責任壓到每一個支部的肩上。

1.積極搭建職工建功立業平臺。黨支部以品牌支部建設為抓手，本著“集成、創新，攻關、創效”的工作理念，為職工搭建創新平臺。打造綜采二隊黨支部“周朋創新工作室”、信息中心黨支部“礦井自動化創新工作室”、保供隊黨支部“趙海龍技能大師工作室”，始終把培育青年創新人才作為根本宗旨，使青年人在這個平臺上，大施拳腳，大放異彩，讓職工得到鍛煉和成長。建強技能競賽、“五小”競賽、創新工作室等載體，完善相應的工作機制和管理辦法16項，增強工作的系統性，引導廣大職工安心學技術、練絕活、當大拿。

2.堅持創新人才培養形式與途徑。一是通過組織技能競賽、實施遠程教育、舉辦“中北大講堂”等方式，實施職工點菜、分級做菜的“菜單式”培訓模式。二是對人才培養堅持以提升能力素質和專業技術水平為重點，以培育技能“工匠”為引擎，努力構建“1＋X”（“精一、會二、學三”）技能人才培育模式。三是有效利用實操實訓基地，加強對青年職工操作技能的培訓。建立實操實訓培訓機制，利用電氣實驗室、PLC電教室、機修車間、瓦斯檢查以及安全監控儀器維修等實操實訓基地，有序開展采煤、掘進、機電、一通三防等專業的實操實訓。四是積極“借智借腦”加大產學研合作力度，先后與中國礦業大學、西安科技大學、安徽理工大學等高等院校及科研院所建立合作關系，實現了資源和技術優勢的協同與集成，完成技術創新的對接與耦合。

3.積極創建“黨支部＋技能培訓”基地。培養提高職工業務技術技能水平，以能力建設為核心，以持證上崗為抓手，在生產技能人員中全面推行職業資格證書制度，深入開展職業技能培訓鑒定工作。各黨支部組織職工開展集中脫產培訓，堅持理論授課與現場實操培訓相結合、脫產培訓與業余培訓相結合的培訓。比如綜采一隊“沙漠駱駝”特色黨支部，利用“中國大學MOOC”“愛課程”等網上學習系統，由區隊培訓負責人從網上平臺為職工“量身定做”精品課程，讓職工學習培訓；綜采二隊“奔?！逼放泣h支部，邀請北京瑪珂電液控廠家來礦進行智能化工作面培訓；綜采準備隊“魯班”黨支部，組織黨員每月開展2～3次自主培訓；保供隊“戰馬”黨支部，利用趙海龍技能大師工作室，每月由工作室成員對公司技術不熟練的職工進行技能培訓；等等。

（四）發揮黨員先鋒旗幟作用，為推進“人才興企”凝心聚力

中北公司圍繞“支部創品牌、黨員創價值”創先爭優活動主題，把握發揮黨員作用的“關鍵點”，促進黨員“旗幟”模范引領作用的發揮。

1.黨員一幫一，聚焦梯次建設。技能人才的培養離不開師傅的引領和輔導，深入開展“師帶徒”的傳統育人模式，以師帶徒的方式傳承技藝，培養高技能人才的后備梯隊。如綜采二隊“奔牛”品牌黨支部，扎實開展“黨員技能共提升”活動，根據每名黨員專業、特長等特點，實施“師徒換位雙培養工程”，進行黨員結對幫扶技能共提升，培養年輕黨員學新技術反哺師傅，把智能化生產知識教給師傅，幫助師傅補齊短板，實現共同進步。

2.大師帶動架梯子，打造金牌藍領。技能人才特別是高級技能人才建設要善于謀劃，依托技能大師、技能大師工作室等系列平臺，推動人才隊伍的總體建設。煤炭行業技能人才隊伍建設，更要依托行業技能大師、大師工作室等平臺。公司以黨員周朋、趙海龍、任德義、白睿等技能大師帶動技能攻關、技能推廣和技能培訓，大師及大師工作室簽訂技術攻關、工藝革新協議，帶動提升本工種技能人才的業務技藝。

3.黨員帶頭攻堅克難，實現技術突破。引導黨員發揮先鋒模范作用，讓黨員在改善設備、降本增效、技術改造、提質提效方面當標兵、作示范，影響和帶動廣大職工投身創新創效實踐中。如保供隊“戰馬”特色黨支部，樹立了工匠型、創新型、技術型、學習型等“8匹戰馬”，助力區隊創新發展，攻克壓風機余熱利用、引風機改造、礦井深度水處理等難題，總結出多項創新舉措。

四、國企黨建與人才建設融合實施效果

一是人才創新成果迸發。按照“建成一對礦井，取得一批成果，造就一批人才”的思路，“周朋創新工作室”累計完成創新成果63項，42項成果推廣應用，申請專利19項、已授權18項，發表論文12篇，直接或間接為礦井創效4000萬元，先后被淮南市總工會、淮南礦業集團、西部煤電集團授予“優秀創新工作室”，榮獲安徽省國資委“青年文明號”。“礦井自動化創新工作室”累計完成論文29篇，“五小”成果40項，創新成果11項，申請專利5項、已授權4項，已完成礦井信息化系統建設?！摆w海龍技能大師工作室”累計完成創新成果24項，申請專利9項、已授權5項，工作室被命名為“淮南市勞模（高技能人才）創新工作室”。

中北公司PLC控制系統自動化培訓平臺，每年產生綜合經濟效益830萬元。中北公司“高效5G＋智能采掘洗選，本質安全＋智能通防地質，綠色低碳＋智能供壓排運”為主題的智能化示范礦井，通過各模塊、各系統的多維關聯，實現礦井生產經營各重要環節“一屏盡覽、一網打盡”式全流程數字化運行。中北公司“110工法”開采實驗成果，創造了一次性留巷2896米的全國紀錄，安全和經濟效益顯著。

二是人才隊伍得到保障。中北公司黨委堅持五湖四海、擇英才而用的引才用才理念，構筑人才高地，人盡其才、才盡其用。

通過組織管控模式調整和人力資源薪酬改革，對煤炭、鐵路等與產業發展相關的緊缺專業及重點院校大學生加大引進力度，代為償還助學貸款，吸引了百余名大學生。推進企業內部人才有序流動，機關與基層、基層之間干部縱向與橫向交流30余人。分層級、分專業建立了中層后備人才庫，共有48人列為后備人才。梯隊式的后備培養機制基本形成，為企業發展提供了堅強的人才保障。通過傳幫帶活動載體，真正把青年培養成為技能高超、能解決現場實際問題的能手和工匠。近年來，職工技能鑒定報名309人，通過295人，通過率達95.5%。

三是人才素質全面提升。中北公司黨委把培育青年創新人才作為根本宗旨，使青年人得到更好鍛煉和成長。已完成技能等級提升162人次，學歷提升77人次，政策效應顯現。“趙海龍技能大師工作室”開展技術專項培訓28次，參培人員達380人次，累計處理疑難問題55次。綜采一隊、綜采二隊等8家基層區隊55名青年職工進行班隊長輪值鍛煉。通過西部技師班培養高技能人才，暢通技能人才發展渠道，共有60余名職工參與學習，產生淮河能源技術比武狀元和技術能手數十名。黨員帶頭攻克技術難題共計60多項。依托師帶徒培養梯隊人才、技能大賽搭建平臺，發展技能大師、大師工作室等措施，切實培養一批專業過硬，品質優良，具備技術領軍能力，能夠作出創新貢獻，實現技術改造、工藝革新和項目攻關創新型、工匠型人才隊伍，保障黨建引領人才隊伍建設的落實。

四是人才發展氛圍濃厚。公司始終堅持黨管干部原則，把“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”作為人才培養的根本遵循，形成能者上、庸者下、劣者汰的人才選拔機制。發揮黨組織在人才工作中謀大局、抓關鍵、管大事的功能，通過指導、保障、推進人才工作達到解放、發展、用好、凝聚人才的目的，努力形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。

國有企業黨建工作是帶領人才隊伍建設的主要推動力,也是國企改革發展的重要保證。中北公司黨委將堅持黨的建設與人才建設并重，以高質量黨建工作推動企業高質量發展，為建成“安全開采、綠色開采和智能開采”標桿礦井不懈奮斗。

案例研究組成員：張勇、王國強、劉杰、陳月兵、田康康、溫梅