黨建引領企業混改 創新融合譜寫新篇

摘要：

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央、國務院對深化國有企業改革作出的新部署新要求，以國務院國有企業改革領導小組辦公室印發的《百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動方案》（以下簡稱《專項行動》）為指南，在中國電子信息產業集團有限公司（以下簡稱“中國電子”或“集團公司”）的領導和指引下，麒麟軟件有限公司（以下簡稱“麒麟軟件”或“公司”）圍繞聚焦國產操作系統主業發展、進一步提升公司核心競爭力，在切實加強黨的領導、完善公司治理體制、健全市場選人用人機制、強化激勵約束等方面探索創新、取得突破，構建靈活高效的中長期激勵約束機制，不斷提升自主創新能力，培育自主創新發展動力，以科技創新為中心，加強人才“留、培、引、用”，全面釋放科技企業改革活力。

公司堅決貫徹落實習近平總書記關于加強國有企業自主創新能力的重要指示精神，自入圍科改示范企業名單以來，以緊抓激發活力、提高效率的市場化改革為主線，以“打造國家操作系統核心力量與組織平臺、成為國有科技企業科改示范行動的排頭兵、樹立中國電子市場化轉型和結構性改革的標桿和典范”為改革目標，積極推動并實施了各項改革措施，切實有效地提高了公司整體運行效率。其中，在黨的建設方面，通過與公司治理有機結合的各項措施，在強化政治引領、完善組織建設、推動技術賦能、引領人才建設等方面取得了一定成效。進一步強化了公司干部職工的政治站位和思維意識，統一了思想，為凝心聚力實現公司跨越式發展奠定基礎。

實施背景：

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞網絡強國建設發表系列重要論述，強調“核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強?！笨倳浱岢?#xff0c;要“堅持需求導向和問題導向”“持之以恒加強基礎研究”“依靠改革激發科技創新活力”等舉措，為破解制約科技創新發展的一些關鍵問題作出精準解題方案。網信產業是服務國家治理體系和治理能力現代化、建設社會主義現代化強國的先決條件，在國產操作系統領域，麒麟軟件理應成為也必須成為堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署的突擊隊和主力軍。

麒麟軟件是中國電子整合旗下天津麒麟信息技術有限公司（以下簡稱“天津麒麟”）和中標軟件有限公司（以下簡稱“中標軟件”）兩家操作系統公司組建成立的新公司，整合之初，公司面臨治理結構體制機制不夠健全、產品品牌定位不夠明晰、企業文化融合度不強、科技創新動力不足等問題，急需探索企業治理融合創新、快速尋得突破。

典型做法及成效：

（一）黨建引領政治定力，為高質量發展舉旗定向

麒麟軟件始終以堅持黨的領導為重大政治原則，把保障國家網絡安全作為重要政治任務，全力承擔以信息技術應用創新事項為代表的重點任務，高度重視黨建引領，通過組織建設和制度建設兩方面措施保障黨建引領公司治理：

一是優化完善黨組織建設。公司在上級黨組織的指導下，整合成立麒麟軟件黨委，并以公司中心業務區域劃分為導向構建了6個黨支部。公司黨委通過集中學習和個人自學相結合的方式務實強化理論學習，提升領導人員的政策水平和運用理論指導實踐、進行科學決策的本領，適應公司改革發展的需要。通過“雙向進入、交叉任職”的領導體制，在組織架構上將黨工團的組織構建、功能引領和公司治理優勢有機結合，切實推動“一崗雙責”，進一步強化了黨建帶工建、黨建帶團建等黨工團一體化建設。

二是建立健全黨建與公司治理的制度保障。首先是將黨建工作要求寫入公司章程，明確了黨組織在公司治理結構中的法定地位，將黨委的機構設置、工作職責、工作任務、重大問題決策程序等內容作了規范，對相關的區域明確了黨支部設置和黨建工作開展的要求，并通過設置黨群工作部（黨委辦公室），配備專職人員，確保工作開展；其次是完成了《黨委“三重一大”決策制度實施辦法》、《黨委工作規則》等多項制度建設的工作，切實保障黨委研究前置程序的落實，構建權責明晰、運轉順暢的決策體系，明確重大經營事項由黨委前置研究討論后，交由經理層、董事會作出決定，回答了黨委在重大經營管理事項上“前置什么、怎么前置”的問題，為公司通過黨委會等方式發揮黨委的前置決策、實現黨組織的“把方向、管大局、促落實”作用奠定基礎，為推動黨的建設與企業發展的中心工作深度融合提供保障，進一步確立了黨在企業發展中的核心領導作用，為黨組織落實“兩個一以貫之”，協調各治理主體（經理層、董事會、股東會）以及在規范決策程序、嚴格依法辦事防止國有資產流失奠定了制度基礎，為協調各方利益服務國家戰略提供保障。

三是深入貫徹黨建融入中心工作。公司黨委始終堅持產品創新和業務提升為企業發展核心要務，通過黨建引領強化助推中心工作，切實解決黨建業務“兩張皮”的現象。通過落實“一崗雙責”、推行黨員責任崗、黨員先鋒隊等方式，強化黨員的擔當意識、責任思維以及引領表率；通過借助黨建平臺的黨員學習教育資源，落實“三會一課”等相關制度，不斷提升黨員的理論水平和創新能力；并通過支部共建、聯合主題黨日活動等形式，不斷加強黨建與業務交流的有機整合，深化黨建促進中心業務的開展。也在黨建工作不斷融入中心工作的過程中，逐漸形成一套完善的創新工作開展方式，不斷助推公司中心業務工作的聯動開展。

（二）黨建引領創新動力，為技術賦能加薪助燃

麒麟軟件深刻領會黨中央對網信事業發展作出的一系列重大決策部署，在集團公司的領導下，堅持以打造中國操作系統核心力量為目標，善于擔當、勇于盡責，積極提升自主創新能力。一是建立科研投入持續穩定增長的長效機制，大幅提升研發投入，對提高公司科技創新能力起到了關鍵性作用。科技投入的增加為公司研發項目的進行及重大專項課題的順利驗收提供了保障；二是建成一支高水平的科技人才隊伍，日常人員招聘中，注重碩士、博士等高學歷人員的引進，在職員工中，研發與技術服務人員合計達到整體規模的70%，并已培養出多名社會認可的高層次專家人才，并榮獲“第二屆全國創新爭先獎”等獎項；三是加大科技成果轉換力度，公司在安全增強、軟硬件適配等多方面取得技術突破，操作系統方面的專利申請和所獲授權數量同比大幅增長；四是率先加快數字化轉型升級，公司形成了信息化環境下的新型能力策劃方案，完成了“研發項目全生命周期管控能力”建設，并已通過“兩化融合管理體系”認證。為適應國家信息產業發展的需要，提升企業技術服務能力和信息安全管理能力，公司建立了信息技術服務管理體系和信息安全管理體系，并通過了信息技術服務管理體系（ISO20000）和信息安全管理體系（ISO27001）認證。五是努力推進技術標準化建設提升，積極參加標準化組織并參與技術標準的制定，2020年成為了信息技術應用創新工作委員會標準中心副組長單位，顯著擴大了行業影響力，推動了行業技術進步。

基于對操作系統技術的不斷創新和布局攻關，公司取得了一系列可喜的技術成果：

創新研發的銀河麒麟操作系統已在政府機關、關鍵行業以及包括遠望六號、天問一號、嫦娥五號在內的國防航天等國家重要領域得到廣泛應用，連續10年位列中國Linux市場占有率第一名，榮獲國家科技進步一等獎。

研制發布的銀河麒麟操作系統V10，被國資委評為“2020年度央企十大國之重器”，并在第九屆中國電子信息博覽會(CITE)上榮獲“金獎”。面對2020年初突發疫情，為進一步滿足國家網絡空間安全戰略需要，順應產業發展趨勢，響應市場客戶需求，公司積極發揮黨組織政治優勢和戰斗堡壘作用，努力激發廣大員工攻堅克難的斗志、提升團隊戰斗力，緊急調集100余名研發骨干封閉在海南攻關基地，成立銀河麒麟桌面操作系統研發攻關黨員突擊隊和銀河麒麟服務器操作系統研發攻關黨員突擊隊，在院士的坐鎮指揮下，完成了“百人百天”科技攻關，最終實現銀河麒麟操作系統V10的研制發布。該版本產品擁有內生安全、融入移動、性能領先、生態豐富、體驗提升、云端賦能六大亮點，能夠全面支持飛騰、鯤鵬、龍芯、兆芯、海光等國產主流CPU最新平臺，在相關項目中綜合市場占有率超70%，相關新聞入選中央廣播電視總臺“2020年度國內十大科技新聞”，充分展現了公司的研發實力，為公司的發展打下了良好的基礎，也充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為技術賦能加薪助燃。?

（三）黨建引領聯合聚力，為繁榮生態持續助力

習近平總書記強調，要“推動強強聯合、協同攻關”“發揮龍頭企業優勢，帶動中小企業發展”，這一系列重要指示批示為公司履行打造中國操作系統核心力量的職責使命指明了方向。對于操作系統而言，“生態就是生命”，而生態的繁榮離不開業界的聯合創新，在這個問題上，麒麟軟件堅持“組織起來”的理念，堅定落實“遨天”行動計劃，統籌推進“合作”與“競爭”、“自主”與“開放”的關系，將持續投入百億級資金，與十萬生態伙伴一起加速完善國產應用生態，切實激發行業創新動能，建設維護國內最大網信產業生態體系。銀河麒麟操作系統在軟硬件及人才培訓的生態體系構建方面已完成飛騰、鯤鵬、龍芯、兆芯、海光等國產CPU平臺的支持，完成數萬款軟硬件兼容適配。

（四）黨建引領人才建設，為持續發展保駕護航

習近平總書記指出，“要加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。”作為科技型企業，麒麟軟件高度重視人才隊伍建設，全力構筑人才資源，抓實黨員帶動隊伍建設，公司員工數由整合之初的800余人發展到3000+人。公司于2020年頒布了公司管理團隊任期管理及考核辦法等文件，與董事會任命的公司經理層簽訂了聘任協議、相關責任書等文件，明確了經理層的責任與權利，并通過董事會對經理層進行了嚴格的考核，使薪酬與績效有機結合，以此實現對公司管理層人員的有效激勵。

此外，公司高度重視人才激勵，通過搭建管理與專業雙職業發展通路、完善考核評價體系和激勵約束機制、建設全面薪酬體系及短中長期組合的激勵政策等措施，使得公司人才職業生涯發展清晰化、人才工作產出評價科學化、人才激勵機制長效化。這一系列舉措有效的提升了核心團隊穩定性，更好地發揮了員工的積極能動性，同時激發了公司的創新能力，后續公司將會在政策允許范圍內進一步優化和擴大長期激勵范圍。未來，麒麟軟件將以萬人規模為目標，加速打造國產操作系統精英隊伍。

公司在執行市場化運作機制的同時，始終毫不動搖堅持黨的領導，從組織建設、制度搭建、決策體系、理論學習、技術賦能、人才建設等多方面發揮黨建的政治引領作用，不斷強化基層員工對黨委、黨支部在公司治理與黨建引領作用的認識，進一步凝聚和統一了思想，提升了公司管理干部及一線職工的政治思想水平。

下一步，麒麟軟件將以慶祝建黨100周年為契機，主動發力，緊盯筑牢網信安全基石、全力承擔信息技術應用創新重大工程、攻堅核心技術等方面問題，充分發揮全面從嚴治黨的政治引領保障作用，推動公司不斷深化市場化結構性改革，為暢通網信產業國內大循環貢獻力量，在加快打造中國操作系統核心力量上實現新突破：

首先是要創新黨建工作方式，增強創新工作理念，以黨史學習教育為切入點，豐富黨組織學習的內容和形式。推動領導通過深入基層調研、開展“我為群眾辦實事”活動、講黨課等形式，帶領公司黨員走出去，開闊視野，加強與先進企業的學習交流，汲取多元經驗，從而帶動全體黨員發揮好模范表率作用，形成領導帶頭學、黨員群眾跟進學的良好氛圍，最大限度的發揮公司黨委的核心領導作用，在集團公司的戰略引領與資源支持下，抓住公司發展的戰略機遇，做好公司發展規劃，保持責任感、緊迫感、危機感，齊心協力實現公司跨越式發展，做大做強企業，打造中國操作系統核心力量；其次是把講政治作為一切工作的出發點，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，深入系統地學習黨的先進理論，用黨的理論知識武裝頭腦，指導實踐推動工作，結合公司實際工作認真思考，讓黨的先進理論深入基層；最后要繼續全力打造這支優秀的黨員隊伍，形成合力，加快人才隊伍建設，加強高端技術人才儲備，同時不斷完善知識傳遞體系，通過協調要素的“加減法”，下好資源與效率的“一盤棋”，帶領全公司創新發展，聚焦科技創新和管理創新這兩個發力點，努力在2021年再次實現跨越式發展。麒麟軟件將不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升現代企業治理能力，強化黨建提升賦能驅動提升，推進企業文化和精神文明建設的深層次發展，充分發揮黨的指揮棒作用，強化內生動力，鏈接初心、創新品牌，堅實服務好國家戰略。

案例研究組成員：諶志華、李佩江、程志強、陳柯琪、宋志東