深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動黨建工作與改革發展、生產經營深度融合的探索與實踐

【背景與意義】

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確了“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項”“國有企業黨支部（黨總支）以及內設機構中設立的黨委圍繞生產經營開展工作，發揮戰斗堡壘作用”的職責定位。如何提高黨的建設質量，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動黨建工作與改革發展、生產經營深度融合，是各級黨組織持續深入開展研究和探索的重要課題。

近年來，貴州電網有限責任公司黨委（以下簡稱：貴州電網公司黨委）堅持服務生產經營不偏離，積極探索黨建工作的新辦法、新途徑，以提升基層黨組織組織力為重點，創新實施并不斷深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，積極搭建充分發揮黨組織和黨員作用的創先爭優平臺，促進了黨建工作取得新提升，推動了公司改革發展、生產經營業績取得新突破。

“電亮先鋒”黨建品牌建設堅持繼承與創新相結合，是貴州電網公司黨委深入總結近年來黨建工作經驗做法上不斷形成的，“電亮”，取“點亮”之意，體現電網企業特點，彰顯“萬家燈火 南網情深”的品牌形象。“先鋒”，寓意黨組織和黨員堅守初心、勇擔使命、創先爭優。“電亮先鋒”，旨在踐行“人民電業為人民”的企業宗旨，引導、激勵公司各級黨組織和廣大黨員在企業改革發展、生產經營中強堡壘、當先鋒。實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，提高基層黨建工作質量，充分發揮黨組織和黨員作用的重要平臺，是推動黨建工作與改革發展、生產經營深度融合的有效載體，對國有企業尤其是電力行業企業加強基層黨組織建設具有一定的借鑒意義。

【做法與經過】

一、聚焦責任落實抓“電亮先鋒”黨建品牌建設，建立起“黨委—黨支部—黨員”三級責任落實體系

提升基層黨組織的組織力，建立責任傳導機制是關鍵。貴州電網公司黨委在實施“電亮先鋒”黨建品牌建設過程中，緊抓責任傳導機制這個關鍵，按照“系統規范、有效管用”的思路，系統建立起“黨委—黨支部—黨員”三級責任落實體系，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，切實推動“電亮先鋒”黨建品牌建設在基層落實落地，激發了各級黨組織和廣大黨員的創先爭優活力。

1. 完善黨建責任制考核，推進各級黨委創先爭優。將黨組織和黨員作用發揮以及推動黨建工作與改革發展、生產經營深度融合情況作為黨建工作考核的重要內容，修訂黨建工作責任制考核評價管理辦法，不斷優化黨建責任制指標體系和考核方式。采取“滿意度測評+日常工作評價+黨組織書記抓黨建述職評議”的方式，按照“大黨建”考核模式，實施黨建業績、經營業績“兩位一體”的“雙A制”責任制考核體系（即：黨建業績、經營業績分別以A、B、C三個等次評價，雙A評價為A；AB或BA為 B+；雙B為B；其中一項為C的,無論另一項等級如何，最終評價均為C）。同時，將黨組織和黨員作用發揮以及推動黨建工作與改革發展、生產經營深度融合情況作為領導班子成員全面從嚴治黨責任清單的重要內容，作為黨組織書記抓黨建述職評議考核的必述內容，強化各級領導班子成員創先爭優的責任意識，使基層黨組織負責人將黨建工作與改革發展、生產經營深度融合落到實處。

2.實施黨支部積分晉級管理，推動黨支部“三級登高”。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，關鍵是要發揮黨支部戰斗堡壘作用。貴州電網公司黨委認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，依據中組部《關于建立基層黨組織晉位升級長效機制的指導意見》、南方電網公司《黨支部標準化建設管理辦法》等有關規定，結合公司實際，索黨支部精益管理模式，以打造“學習型、服務型、創新型”黨組織為目標，制定《黨支部積分晉級管理辦法》。建立（自身建設好、組織管理好、思想引領好、紀律執行好、群團工作好、發揮作用好）6個方面24項到位評價指標，按照“不達標、達標、地市級標桿、公司級標桿”四個等次加強基層黨支部動態管理。大力開展標桿黨支部創建工作，推動黨支部按照“達標黨支部、地市級標桿黨支部、公司標桿黨支部”三級登高，以點帶面提升基層黨建工作水平。

3.實施黨員積分晉級管理，建設“四優”黨員隊伍。實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，重點是要激發黨員創先爭優意識。貴州電網公司黨委以打造“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）黨員隊伍為目標，出臺《黨員積分晉級管理辦法》，堅持簡便、易行、嚴謹、高效的原則，建立5個方面（政治素質、崗位技能、工作業績、群眾評價、創先爭優）15項到位評價指標，突出對黨員先鋒范作用的評價，對黨員按照“不合格、合格、良好、優秀”四個層級進行動態管理。各級黨組織采取“黨員積分加減法”、黨員“先鋒指數”等方式落實積分晉級管理辦法。

二、著力項目化、可視化抓“電亮先鋒”黨建品牌建設，形成黨組織和黨員作用發揮的長效機制

發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，需要常抓不懈、久久為功。貴州電網公司黨委聚焦深度融合和高質量發展，系統梳理“電亮先鋒”黨建品牌建設的管理方法、工作程序、主要載體等，形成黨組織和黨員作用發揮的長效機制，為推動企業改革發展、生產經營提供堅強保障。

1.強化頂層設計，規范建設體系。全面梳理公司系統各級黨組織和黨員發揮作用的各類載體，先后出臺公司《“電亮先鋒”黨建品牌建設的實施意見》《“電亮先鋒·攻堅行動”實施方案》等，并在此基礎上制定了公司《“電亮先鋒”黨建品牌建設管理手冊》，提出了“公司頂層設計、基層載體創新、項目化管控實施、可視化形象識別”的建設體系，明確了項目化管理的工作方法，確立了“立項、實施、評價、固化”的實施流程，規范了各實施環節的可視化管理要求，做到易知、易行、易監督。

2.實施公開承諾，強化閉環管控。以公開承諾為主要管控手段，嚴把公開承諾“定諾、亮諾、踐諾、評諾”四關。定諾：各級黨組織結合年度重點任務，確定“電亮先鋒”黨建品牌建設主題，制定實施計劃、年度目標、指標，并細化分解任務，明確具體措施、責任分工和進度節點等。黨員結合崗位職責，承接黨支部工作安排，明確指標任務，完成時限，擬定《公開承諾書》。亮諾：各級黨組織將書記項目、黨支部行動計劃等“電亮先鋒”黨建品牌建設實施載體的年度目標、指標、里程碑節點等，在黨務公開欄和生產、服務現場等進行公示；各黨支部將黨員《公開承諾書》在黨務公開欄進行公示。踐諾：各級黨組織和全體黨員按照承諾目標、工作任務和進度節點積極踐諾。評諾：各級黨委逐級對所屬黨組織“電亮先鋒”黨建品牌建設情況開展評價，并納入黨建工作責任制考核和基層黨組織書記述職評議考核；黨支部對黨員踐諾情況進行評價，同時納入黨員積分晉級管理，作為評先選優的重要依據。通過嚴把“四關”，促進了公司各項目標任務順利完成，各項指標明顯提升。

三、聚焦重點難點任務抓“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動黨建工作與公司改革發展、生產經營深度融合

堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效，是國有企業黨組織工作應當遵循的基本原則之一。貴州電網公司黨委始終堅持黨建工作與生產經營深度融合，結合企業實際，聚焦重點難點任務，推進“電亮先鋒”黨建品牌建設。

1.聚焦重點難點任務，促進公司改革發展、生產經營取得新突破。通過實施“電亮先鋒”“降損利劍、強化配網運維、黨員無違章、提質增效、客戶服務提升、迎峰度冬”六項行動，開展“農網改造升級、智能表和低壓集抄全覆蓋和供電所建設”三大工程攻堅戰攻堅行動，突出打好“脫貧攻堅電力保障、系統實用化及數據質量提升、調配控服一體化、中壓運維集約化+低壓業務網格化”四場硬仗，抓好“安全生產保障”行動等。充分運用書記項目、黨支部行動計劃等載體，先后建立2583個書記項目，成立1800余支黨員突擊隊、黨員服務隊，5900余個黨員示范崗、黨員監督哨、黨員創新工作站，充分發揮黨組織帶頭人和黨員干部的示范作用。

2.聚焦黨建質量提升，促進黨的建設全面進步、全面過硬。通過實施“電亮先鋒”黨建品牌建設，各級黨組織和黨員積極創先爭優，公司黨委“黨建質量提升工程”“黨支部建設質量提升行動計劃”等黨建重點任務有效落地，黨的建設質量不斷提高，黨建工作與改革發展、生產經營深度融合取得實效。

【成效與反響】

通過深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動了黨建工作和改革發展生產經營的雙提升，公司先后榮獲全國五一勞動獎狀、全國文明單位、全國工人先鋒號、中央企業先進基層黨組織、貴州省社會扶貧先進集體、貴州省和諧企業先進單位等榮譽，是十八大以來唯一榮獲“全國模范勞動關系和諧企業”的省級電網公司。

一是構建起黨建工作新機制。構建了“黨委—黨支部—黨員”三級責任落實體系，搭建起充分發揮黨組織和黨員作用、推動黨建工作與改革發展生產經營深度融合的創先爭優平臺，形成了“電亮先鋒”黨建品牌建設的長效機制。

二是黨建工作質量取得新提升。2013年來，公司25個黨委分獲國務院國資委、貴州省委、南方電網公司黨組及貴州省國資委表彰、命名。已建成省國資委樣板黨支部7個，網公司標桿黨支部5個，公司標桿黨支部42個。涌現了“大國工匠”盧興福等一大批優秀共產黨員，1人入選貴州省優秀青年科技人才培養計劃、2人獲貴州省高層次創新型人才（千層次）稱號。2018-2019年，公司黨建工作連續兩年獲南方電網公司A級評價，2019年，“不忘初心、牢記使命”主題教育中央第十二巡回督導組現場督導了所屬貴陽供電局專題民主生活會，并給予高度評價。

三是促進改革發展生產經營取得新突破。通過深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，2017年，貴州省省內售電量首次突破千億大關，“降損利劍”行動當年節約電量10億千瓦時，提前一年扭虧為盈，成功摘牌“特困企業”。貴州電網綜合線損率從2016年的6.30%降至2019年的4.92%，合計減少線損電量50.5億千瓦時，增加售電收入22.95億元，其中10千伏及以下有損線下降的貢獻度達88%。2018年，提前40天完成智能電表和低壓集抄兩個“全覆蓋”目標。2019年，農網“兩率一戶”指標全面達到國家標準，提前一年完成新一輪農村電網改造升級目標任務。實現用電報裝零上門、零審批、零收費“三零服務”。低壓非居民、高壓單電源客戶平均接電時間同比縮短52.3%、46.2%。

【經驗與展望】

通過近年來深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，推動黨建工作與改革發展生產經營深度融合的探索與實踐，我們深刻地感受到：

一是突出發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是不斷提升黨的建設質量的重要內容，是高質量發展的應有之義、重要方面，更是實現國有企業高質量發展的重要保證、獨特優勢。“電亮先鋒”黨建品牌建設，為提高黨的建設質量，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提供了有效解決方案。

二是要始終堅持黨的建設服務改革發展、生產經營中心任務不偏離，把“深度融合”作為提高黨的建設質量的切入點、著力點、落腳點，充分發揮黨組織和黨員作用，以一流黨建引領和保障一流企業建設。

三是要積極探索把現代管理理念、工具、方法、模式引入到黨的建設中，“電亮先鋒”黨建品牌建設，以公開承諾為主要管控手段，運用項目化、可視化等管理方法，有力推動了公司各項任務落實落地。

下一步，貴州電網公司黨委將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，進一步牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導向，持續深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，堅持把堅持和加強黨對國有企業的全面領導落到支部；把堅持和推動黨建工作與生產經營深度融合落到支部；把干部、人才和黨員隊伍建設落到支部；把思想政治工作和企業文化建設落到支部；把從嚴管黨治黨責任落到支部。切實將基層黨組織強大的組織優勢、組織功能、組織力量，以及廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性轉化為推動公司改革發展、生產經營工作，加快創建一流企業的強大動力。

案例研究組成員：肖繼紅、褚紅露、李斌、胡剛、張洪、黃順麗