全國人大代表、郴州市長闞保勇：一座“富礦”老城如何塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　編者按：2023全國兩會仍在進行中。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是新一屆領導班子以新氣象、新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效之年。兩會期間，《中國企業(yè)報》記者獨家專訪了全國人大代表、中共郴州市委副書記、市長闞保勇，聽他講述在全力“拼經(jīng)濟”之年，郴州如何奮力跑出招商引資加速度，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為推動中國式現(xiàn)代化進程譜寫郴州新篇章。

　　郴州是一座“富礦”老城。因礦而興，因礦而名，是享譽世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬產(chǎn)業(yè)是郴州資源稟賦最好、產(chǎn)業(yè)基礎最實、發(fā)展優(yōu)勢最大的主導產(chǎn)業(yè)之一。但因發(fā)展方式粗放、同質(zhì)競爭突出，面臨市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。如何通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)換增長動力，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，一直是郴州發(fā)展面臨的現(xiàn)實課題。

　　“我認為，加大招商引資，推動開放承接，是郴州新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，是塑造競爭優(yōu)勢、厚植產(chǎn)業(yè)根基、提升城市能級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”闞保勇如是說。

　　郴州也是一座“碧水”新城。以水資源可持續(xù)利用和綠色發(fā)展為主題，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國務院賦予郴州的重大使命任務，代表的是中國形象，展現(xiàn)的是湖南擔當，發(fā)出的是郴州聲音。

　　“我們將持續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦示范區(qū)主題，深化‘四水聯(lián)動’，推進水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水科技、水文化、水管理‘八水共治’，努力創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的郴州模式、湖南樣板、中國方案，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”闞保勇如是說。

　　闞保勇談履職盡責

　　當選新一屆全國人大代表，特別是來自習近平總書記深情講述的“半條被子”故事發(fā)生地、親臨考察深切關愛的紅色熱土，代表530多萬郴州人民，既體現(xiàn)了組織和人民的充分信任，又肩負著基層與群眾的未來期許，我倍感榮幸和榮光，更深感肩上沉甸甸的責任。

　　——闞保勇

　　記者：今年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，作為新一屆全國人大代表，今年也是您履職的第一年，您準備了哪些議案建議？

　　闞保勇：人民代表人民選，當好代表為人民。當選新一屆全國人大代表，特別是來自習近平總書記深情講述的“半條被子”故事發(fā)生地、親臨考察深切關愛的紅色熱土，代表530多萬郴州人民，既體現(xiàn)了組織和人民的充分信任，又肩負著基層與群眾的未來期許，我倍感榮幸和榮光，更深感肩上沉甸甸的責任。我將牢記習近平總書記殷殷囑托，把為黨分憂、為國盡責、為民代言作為自己的神圣職責，緊扣發(fā)展大勢所趨、群眾急難愁盼、基層堵點痛點問題，建言獻策、真抓實干。今年，我結合平時工作中的思考，以及調(diào)查研究掌握的一些情況，準備了7份建議，擬向大會提交。這些建議主要涉及到郴州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設、中國湖南自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)建設、有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設等，都是基層民生所盼、地方發(fā)展所需、群眾反映集中的問題。

　　闞保勇談招商引資

　　2023年，拼經(jīng)濟是郴州的主旋律，招商引資是“重頭戲”和“主抓手”。總的思路是堅持“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游”，圍繞總思路重點開展五大行動。

　　——闞保勇

　　記者：今年被稱為“拼經(jīng)濟”年。在拼經(jīng)濟背景下，郴州如何奮力跑出招商引資加速度，打造高質(zhì)量發(fā)展重要引擎？

　　闞保勇：今天的招商支撐明天的項目，今天的投資決定未來的發(fā)展。招商引資是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和源頭活水，特別是對作為內(nèi)陸地區(qū)的郴州來說，更是經(jīng)濟工作的第一抓手、區(qū)域發(fā)展的第一要事。去年以來，我們堅持舉全市之力抓好抓實招商引資，一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，一批新的增長點正在加速形成。

　　2023年，拼經(jīng)濟是郴州的主旋律，招商引資是“重頭戲”和“主抓手”。總的思路是堅持“老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游”。目標是力爭新引進“三類500強”項目12個以上、湘商回郴項目100個以上、2億元以上重大招商項目180個以上，投資總額1000億元以上。圍繞總的思路，重點開展五大行動：湘商回郴行動，產(chǎn)業(yè)鏈招商行動，郴佛對口合作行動，外資倍增行動，園區(qū)承載力提升行動。

　　今年和今后幾年，郴州市將錨定構建“三主三新三優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，著力打造產(chǎn)業(yè)競爭力、承載力和經(jīng)濟實力更強的“郴州板塊”。

　　——闞保勇

　　記者：當前，郴州的主導產(chǎn)業(yè)有哪些？今年和今后幾年，貴市重點招商引資的產(chǎn)業(yè)或項目有哪些？這些產(chǎn)業(yè)中，需要補鏈、延鏈，或固鏈、強鏈的環(huán)節(jié)是哪部分？

　　闞保勇：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本、發(fā)展之基。去年以來，郴州深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，突出發(fā)展有色金屬、電子電池、文化旅游“三大主導產(chǎn)業(yè)”，培育壯大新材料、新能源、新一代信息技術“三大新興產(chǎn)業(yè)”，鞏固提升現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工和食品醫(yī)藥“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，初步形成了“三主三新三優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總體布局。

　　今年和今后幾年，郴州市將錨定構建“三主三新三優(yōu)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，著力打造產(chǎn)業(yè)競爭力、承載力和經(jīng)濟實力更強的“郴州板塊”。做強鎢鉬、鉍、鉛鋅、白銀、銅、錫、鉑族金屬等7條有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，將郴州由原材料基地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫罴庸せ?#xff1b;搶抓“鋰電”產(chǎn)業(yè)風口，積極對接、科學編制電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；以石墨、氟化工、硅石、碳酸鈣等為重點，大力引進龍頭骨干企業(yè)，推動基礎材料向高端化、高值化、高新化邁進，促進全市新材料產(chǎn)業(yè)向精細化、規(guī)模化、集約化發(fā)展；大力發(fā)展鍛鑄造、農(nóng)業(yè)機械、智能家居、特種裝備等相關產(chǎn)業(yè)，加快打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；統(tǒng)籌全市風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源開發(fā)，配套建設電化學儲能和抽水蓄能項目，積極推進多能互補基地建設，等等。

　　我認為，加大招商引資，推動開放承接，是郴州新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，是塑造競爭優(yōu)勢、厚植產(chǎn)業(yè)根基、提升城市能級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　——闞保勇

　　記者：郴州如何借助招商引資，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換？

　　闞保勇：郴州地上綠水青山、地下金山銀山，是典型的資源型城市。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)換增長動力，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，一直是郴州發(fā)展面臨的現(xiàn)實課題。我認為，加大招商引資，推動開放承接，是郴州新舊動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，是塑造競爭優(yōu)勢、厚植產(chǎn)業(yè)根基、提升城市能級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在今后的招商引資過程中，我們將繼續(xù)聚焦發(fā)展所需，把準招商重點，創(chuàng)新招商的理念和方式，務求招商實效。

　　重點引進一批含金量高、含新量高、含綠量高、含碳量低的“三高一低”優(yōu)質(zhì)項目。郴州因礦而興，因礦而名，是享譽世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，有色金屬產(chǎn)業(yè)是郴州資源稟賦最好、產(chǎn)業(yè)基礎最實、發(fā)展優(yōu)勢最大的主導產(chǎn)業(yè)之一，是郴州的優(yōu)勢所在、希望所在、潛力所在。但因發(fā)展方式粗放、同質(zhì)競爭突出，面臨市場的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。今后，要持續(xù)引進一批龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)，推動有色產(chǎn)業(yè)從前端到終端、從粗放到精細、從低端向高端、從規(guī)模向規(guī)格邁進，實現(xiàn)再次騰飛。

　　闞保勇談營商環(huán)境

　　誠信政府是最優(yōu)的營商環(huán)境。郴州歷來重視誠信政府建設，持之以恒推進政府守信踐諾、政務誠信建設，推出了“六個一”措施。

　　——闞保勇

　　記者：說到招商引資，就避不開營商環(huán)境的話題。政務服務環(huán)境是營商環(huán)境的重要部分。在健全政府守信踐諾、政務誠信建設方面，郴州有哪些創(chuàng)新機制和舉措？

　　闞保勇：誠信政府是最優(yōu)的營商環(huán)境。郴州歷來重視誠信政府建設，持之以恒推進政府守信踐諾、政務誠信建設，推出了“六個一”措施。即：建立公務員“一手冊”“一檔案”“一培訓”“一查詢”，為每名公務員發(fā)放《公務員誠信手冊》，建立公務員誠信檔案，開展公務員初任誠信培訓，全面推行公務員錄用、調(diào)任事前社會信用記錄查詢，提升公務員誠信意識，塑造公務員“模范守信、帶頭守信”的良好形象。建立健全政務誠信“一機制”，也就是政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，督導相關單位嚴格履行生效的司法判決；強化政府守信踐諾“一監(jiān)督”，加強對府違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁決等失信行為的監(jiān)督，將失信信息納入社會信用信息共享平臺并向社會公示。在招商引資過程中，我們堅持招商法規(guī)制度和政策公開，規(guī)范招商引資行為，加強對政府部門招商引資失信行為的監(jiān)督監(jiān)管和懲戒，堅決兌現(xiàn)依法作出的政策承諾，認真履行合同協(xié)議，打造“說話算數(shù)”的誠信政府。

　　闞保勇談高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，加快建設世界旅游目的地、國家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長極，努力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子。

　　——闞保勇

　　記者：如何走出一條具有郴州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，在中國式現(xiàn)代化新征程中書寫郴州篇章？

　　闞保勇：實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，是全黨全國各族人民的共同心愿，是民族復興的康莊大道，是一項偉大而艱巨的事業(yè)。郴州是習近平總書記親臨考察、深切關愛的紅色發(fā)展熱土。我們將全面貫徹黨的二十大精神，緊扣“三新一高”發(fā)展要求，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，牢記殷殷囑托，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，加快建設世界旅游目的地、國家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長極，努力闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子，在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的進程中貢獻郴州智慧和力量。

　　一是加快建設世界旅游目的地。對標世界一流標準，大力推進紅綠融合、文旅融合，擦亮紅色經(jīng)典旅游、綠色山水旅游、夜色休閑旅游、古色人文旅游“四張名片”，全面創(chuàng)響“走遍五大洲、最美有郴州”旅游形象品牌。

　　二是加快建設國家創(chuàng)新示范區(qū)。以水資源可持續(xù)利用和綠色發(fā)展為主題，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國務院賦予郴州的重大使命任務，代表的是中國形象，展現(xiàn)的是湖南擔當，發(fā)出的是郴州聲音。我們將持續(xù)深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，聚焦示范區(qū)主題，深化“四水聯(lián)動”，推進水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水科技、水文化、水管理“八水共治”，努力創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的郴州模式、湖南樣板、中國方案。引領推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　三是加快建設開放發(fā)展排頭兵。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，服務和融入新發(fā)展格局。以粵港澳大灣區(qū)為主攻方向，以中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)郴州片區(qū)建設為引領，以郴州國際陸港建設為突破，以郴佛對口合作為契機，推進高水平對外開放，爭當融入大灣區(qū)的橋頭堡、發(fā)展外向型經(jīng)濟的領跑者、集成開放平臺的試驗田、優(yōu)化營商環(huán)境的樣板區(qū)。勇?lián)盀閲以囍贫取薄盀楹洗匍_放”“為郴州謀發(fā)展”使命，深化郴州自貿(mào)片區(qū)建設，用好“湘港直通車”“跨境一鎖”政策，加強與大灣區(qū)現(xiàn)代物流、服務貿(mào)易、通關監(jiān)管等領域深度合作。

　　四是加快建設湖南重要增長極。致力打造“經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)面貌高顏值、生態(tài)環(huán)境高標準、改革開放高水平、社會治理高效能、人民生活高品質(zhì)”的增長極。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，爭創(chuàng)全國文明典范城市、全國雙擁模范城，推動各項工作干在實處、走在前列，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的郴州篇章。