陜西銅川：打造黨建引領的“一網治理”工作體系

近年來，陜西省銅川市以黨建為引領，聚焦群眾需求和城市治理突出問題，堅持重心下移，持續優化網格體系，完善網格運行機制，實現組織建設在網格、問題解決在網格、群眾滿意在網格，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　建強組織體系，織密基層治理“一張網”。堅持把小網格治理納入城市大治理格局，搭建科學嚴密的網格組織架構，筑牢黨建引領基層治理根基。科學劃分治理網格。綜合考慮社區范圍、街區分布、人口密度等情況，按照每個網格覆蓋300-500戶的標準，通過對社區戶數、運行情況等逐一排查摸底，將城區1380個網格調整優化為526個，確保治理全覆蓋、精細化。推動多網合一、一網統籌，一次性整合政法、民政、信訪、衛健等重點領域相關職能,統一歸屬“全科網格”管理。組織跟進引領網格。探索構建“四縱四橫”黨建網格鏈條，縱向上明確“社區黨組織-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級責任鏈條，橫向上建立社區黨組織領導下的“網格黨支部、駐區單位、物業服務企業、業委會”四方聯動機制，升格32個社區黨支部為黨委（黨總支），成立網格黨支部456個、樓棟黨小組2280個、黨員中心戶3189個，將黨支部建在網格、黨小組建到樓棟，推動黨組織有機嵌入治理經脈。配齊力量充實網格。采取面向社會招聘一批、社區“兩委”成員和黨員骨干選拔一批等方式，共招聘選配專職網格員569名，每月為每名專職網格員發放薪酬，所需經費全部納入財政預算。建立全科網格員常態培訓機制，強化工作考評，通過電話回訪、居民滿意度測評等方式掌握網格員工作情況，考核結果作為其續聘解聘、薪酬發放的重要依據。

　　凝聚各方力量，激活基層治理“全盤棋”。堅持資源下沉到網格，推動多方力量匯聚網格，為群眾提供精準優質服務。黨員干部包聯網格。全面推行網格一線工作法，由1名區縣委班子成員、1名部門負責人、1名街道班子成員共同包聯一級網格，每季度入網走訪排查，直接聯系服務群眾，讓黨員干部人人都有“責任田”。今年累計解決老舊小區改造、居民出行、污水管網改造等民生問題120余件。疫情期間，3.5萬名在職黨員在網格中亮身份、領崗位、作表率，積極開展“敲門問需”入戶排摸，主動解決居家隔離、居家監測對象生活困難，累計開展志愿服務1.2萬次。部門單位聯建網格。建立“街區吹哨、部門報到”服務機制，每季度由街道社區黨組織召開聯席會議，商定網格服務事項。今年以來，全市210家部門單位與網格黨組織簽訂共駐共建協議，落實服務項目94個，協調解決小區停車難、堵塞消防通道等便民實事74件。社會力量融入網格。積極引導愛心企業、社會組織、公益團體參與網格治理服務，推動26家物業服務企業黨員負責人擔任網格黨支部“兼職委員”，全市69家愛心企業與網格開展共建，實施便民餐桌、公益體檢、愛心助學等項目46個，136家社會組織為居民提供心理疏導、愛心培訓、健康義診等服務253批次，實現了各方齊上陣、服務零距離。

　　優化服務功能，打好基層治理“組合拳”。探索創新服務模式，拓寬服務渠道，促進基層治理更加精細高效?！熬€上線下”收集民意。充分利用智慧社區、網格管理服務平臺、12345市民熱線，通過線上收集梳理多種途徑信息，實現精細分類、精準分級、精準轉辦。建立網格員日走訪、日巡查制度，常態化開展安全隱患排查、矛盾排查化解、民意搜集調查等具體工作，做到“經常巡、隨時訪、及時記、實時報”?！耙缓舭賾闭{度處置。建立部門、街道、社區三個基層面快速響應機制，網格發現的一般性問題由網格員現場直接辦理，重大問題按照“網格發現、街道派單、部門受理、定期反饋”的模式予以解決，今年全市共累計排查發現問題1580余件，辦結率達98%。“紅色代辦”精準對接。依托街道社區黨群服務中心，在網格建立178個“鄰里和合廳”，推動便民服務下沉網格、由網格員代辦，打造“15分鐘便民服務圈”。成立以黨員和居民骨干為主的“紅色代辦”服務隊，免費為孤寡老人、傷病(殘)人員等特殊群體提供代辦服務，全市526個網格為居民群眾辦理醫保、公積金、殘疾人補貼等事項4.1萬余件。

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　　（作者單位：中共銅川市委組織部）