深圳率先建立個人破產(chǎn)信息共享和公示機制，助力優(yōu)化國際一流營商環(huán)境

今年3月1日，我國首部個人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》開始施行。同日，全國首家個人破產(chǎn)事務管理機構(gòu)——深圳市破產(chǎn)事務管理署掛牌成立。

　　破產(chǎn)制度試點改革是中央賦予深圳的重要任務，是助力深圳打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重大舉措。但個人破產(chǎn)制度并非縱容“欠債不還”，而是通過嚴格的司法審查機制和監(jiān)督管理，讓“誠實而不幸”的債務人獲得經(jīng)濟上重生的機會。

　　為進一步推進個人破產(chǎn)制度試點改革向縱深發(fā)展，高質(zhì)量推進社會信用體系建設，加快打造國際一流營商環(huán)境，深圳市破產(chǎn)事務管理署會同深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關于建立破產(chǎn)信息共享與狀態(tài)公示機制的實施意見》（以下稱《實施意見》），在全國率先建立個人破產(chǎn)信息共享和公示機制，推動個人破產(chǎn)與社會信用體系聯(lián)動，為個人破產(chǎn)制度“行穩(wěn)致遠”保駕護航。

　　探索多方聯(lián)動的個人破產(chǎn)信息共享機制，讓群眾“少跑腿”

　　個人破產(chǎn)信息是社會信用體系的重要組成部分，將個人破產(chǎn)信息納入信用信息范圍，對于進一步完善個人破產(chǎn)制度、高質(zhì)量推進社會信用體系建設均具有十分重要意義。《實施意見》按照審慎、必要原則，明確將個人破產(chǎn)狀態(tài)，相關主體就誠信參與破產(chǎn)程序、履行法定義務作出的信用承諾，個人破產(chǎn)相關限制、處罰、失信行為信息等信息納入信用信息范圍。

　　同時，為有效打通“數(shù)據(jù)壁壘”，減少信息“跑腿”時間，優(yōu)化解決材料重復提交、信息重復填報等問題。深圳市破產(chǎn)事務管理署積極推動制定《實施意見》，加強府院聯(lián)動、部門聯(lián)動，在全國率先建立常態(tài)化、高效率的個人破產(chǎn)信息共享機制，合力提高個人破產(chǎn)辦理質(zhì)效，促進優(yōu)化國際一流營商環(huán)境。

　　《實施意見》探索制定《個人破產(chǎn)信息共享與公開清單》，明確相關單位就個人破產(chǎn)程序中的債務人基本信息、程序信息、重要法律文書以及相關限制、處罰等信息實行共享，實現(xiàn)個人破產(chǎn)信息共享“有章可循”。此外，《實施意見》明確，加強相關信息平臺對接，通過政務信息資源共享平臺交換信息，實現(xiàn)個人破產(chǎn)信息和債務人信用信息共享。

　　建立個人破產(chǎn)狀態(tài)聯(lián)合公示機制，確保在“陽光下”運行

　　“陽光是最好的防腐劑”。個人破產(chǎn)制度要想行穩(wěn)致遠，必須加強監(jiān)督機制建設，確保個人破產(chǎn)全流程在陽光下運行。為進一步強化個人破產(chǎn)社會監(jiān)管，防止個人破產(chǎn)制度被惡意濫用，《實施意見》探索建立了多平臺聯(lián)動的個人破產(chǎn)狀態(tài)公示機制，要求相關單位通過“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”“深圳市個人破產(chǎn)信息公開平臺”“深圳個人破產(chǎn)案件信息網(wǎng)”“深圳信用網(wǎng)”等多個平臺聯(lián)動公示個人破產(chǎn)狀態(tài)。若債務人、破產(chǎn)管理人在個人破產(chǎn)程序中受到人民法院處罰，以及因轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、破產(chǎn)欺詐、虛構(gòu)債務等嚴重妨害個人破產(chǎn)程序的失信行為信息，將予以公示。

　　個人破產(chǎn)狀態(tài)聯(lián)動公示機制的建立，拓展了監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮債權人、社會公眾等各方面合力，全方位、全流程加強對債務人、破產(chǎn)管理人監(jiān)督管理；倒逼債務人自覺加強誠信自律、依法履行法定義務；其他市場主體可以通過公示平臺獲悉債務人個人破產(chǎn)狀態(tài)和信用信息，從而提示和明確相關行為風險。

　　建立個人破產(chǎn)信用修復和權益保護機制，促進誠信債務人“經(jīng)濟再生”

　　個人破產(chǎn)和社會信用體系聯(lián)動機制尚處于探索初創(chuàng)階段。在制度施行初期，難免會存在信息被不當采集、錯誤記錄、不當披露的風險，也可能會出現(xiàn)信用管控過度的問題。《實施意見》探索建立了個人破產(chǎn)信用修復和權益保護機制：一是明確個人破產(chǎn)相關主體享有知情權、查詢權、異議權、更正權、修復權等信用權益。二是落實國家有關高質(zhì)量推進社會信用體系建設精神，探索建立個人破產(chǎn)信用修復機制。

　　《實施意見》明確以下情況可以申請信用信息修復：公示的破產(chǎn)信息有誤或者未及時更新的，當事人有權提出異議；債務人或者破產(chǎn)管理人主動更正失信行為并積極配合個人破產(chǎn)程序的，經(jīng)人民法院同意可以申請停止公示相關信息；符合條件的信用信息主體，可以憑生效法律文書申請修復相關信用信息；免責考察期限屆滿或者重整計劃、和解協(xié)議執(zhí)行完畢的，債務人可以申請標注免責信息、說明情況，降低此類信息對相關主體負面影響。

　　下一步，深圳市破產(chǎn)事務管理署將積極落實《實施意見》要求，進一步加強和深圳市中級人民法院、深圳市市場監(jiān)管局溝通聯(lián)系，高效率推進個人破產(chǎn)信息多渠道歸集、多平臺聯(lián)動共享，進一步強化和提升個人破產(chǎn)信息公開效果，助力深圳盡快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。