福建自貿(mào)區(qū)釋放500項(xiàng)改革紅利打造“雙循環(huán)”有力支點(diǎn)

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新與功能培育相結(jié)合，持續(xù)推出創(chuàng)新舉措，釋放500多項(xiàng)紅利，促進(jìn)新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重要承載區(qū)，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。

壯大新平臺

平臺是開展自貿(mào)試驗(yàn)的重要載體，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力支撐。把重點(diǎn)平臺建設(shè)成為拉動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷探索實(shí)踐的重點(diǎn)工作之一。

早在2017年8月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就出臺了《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)平臺建設(shè)方案》，扶持16個具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地方特色的平臺做大做強(qiáng)做優(yōu)。2020年，福州、廈門、平潭三個片區(qū)又結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，分別出臺重點(diǎn)平臺提升三年行動方案，著力推動物聯(lián)網(wǎng)、基金小鎮(zhèn)、航空維修、進(jìn)口燕窩、兩岸影視基地等一批具有示范帶動作用的產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

作為四個國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地之一，福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建了全國首家物聯(lián)網(wǎng)開放實(shí)驗(yàn)室和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成投用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、華為技術(shù)認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成智能家居、智能交通、智能管網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及配套產(chǎn)業(yè)集群。基地集聚的180多家核心企業(yè)中，已有19家上市企業(yè)，2020年基地物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值650億元，同比增長85.7%。

廈門航空維修基地率先實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修試點(diǎn)、“修理物品+保稅倉庫”一體化飛機(jī)監(jiān)管、跨關(guān)區(qū)調(diào)機(jī)維修、航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)等便利化措施，吸引太古飛機(jī)、新科宇航、霍尼韋爾等16家專業(yè)航空服務(wù)（維修）企業(yè)入駐。今年1月，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會又調(diào)低飛機(jī)發(fā)動機(jī)用燃油泵等20余項(xiàng)航空器材進(jìn)口關(guān)稅，有效降低了企業(yè)成本，提升競爭力。2020年，這個中國最大、世界領(lǐng)先的“一站式”航空維修基地，產(chǎn)值超89.9億元，營收63億元。

平潭兩岸影視以竹嶼灣影視基地、臺灣風(fēng)情影視基地、電影世界三大平臺為支撐，打造影視城攝影棚內(nèi)景集群，吸引了鳳凰衛(wèi)視、世紀(jì)長龍等一批有影響力機(jī)構(gòu)入駐，累計有240多家影視企業(yè)落地平潭，20余部影片在此拍攝取景。

全國最大燕窩深加工基地、全國第二大進(jìn)口酒口岸、國家文化出口基地、兩岸“三創(chuàng)”基地和融合發(fā)展平臺、“1233”國際供應(yīng)鏈管理、黃金珠寶平臺、水產(chǎn)品交易平臺……持續(xù)打造的一系列新平臺，成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

培育新業(yè)態(tài)

面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、離岸貿(mào)易、跨境電商、融資租賃等一批新業(yè)態(tài)，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的動力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來的發(fā)展方向。2020年，廈門片區(qū)率先出臺《廈門片區(qū)打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)三年行動方案》，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)與數(shù)字自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展互動，推進(jìn)數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字服務(wù)進(jìn)一步融合。隨著人工智能物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)涂鴉智能、螞蟻開放聯(lián)盟鏈（廈門）創(chuàng)新基地、布比區(qū)塊鏈項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新增長點(diǎn)。

“離岸貿(mào)易”是自由貿(mào)易港的重要業(yè)態(tài)，最關(guān)鍵的特征是訂單流、貨物流和資金流“三流”分離。廈門片區(qū)積極探索建設(shè)離岸貿(mào)易先行先試區(qū)，已累計辦理國際收支結(jié)算137.7億美元，為參與國際貿(mào)易競爭合作和搶占國際供應(yīng)鏈、價值鏈制高點(diǎn)進(jìn)行了有益嘗試。

跨境電商在疫情不利形勢下逆勢而上。福州（含平潭）、廈門充分發(fā)揮國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，建成多個跨境電商綜合服務(wù)平臺、跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和展示交易中心，實(shí)現(xiàn)“9610”“1210”“9710”“9810”業(yè)務(wù)全覆蓋，吸引eBay、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)易考拉、亞馬遜區(qū)域總部等龍頭企業(yè)先后入駐，成為對外出口的重要渠道。

融資租賃業(yè)務(wù)逐漸拓展到飛機(jī)、船舶、醫(yī)療器械、智能設(shè)備等。廈門片區(qū)通過設(shè)立飛機(jī)專營租賃公司和SPV公司加大融資租賃企業(yè)招商和服務(wù)，積極推進(jìn)飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，已完成飛機(jī)租賃132架，租賃資產(chǎn)達(dá)82億美元，成為全國第四大飛機(jī)融資租賃和第一大二手飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)。

探索新模式

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極探索集成電路保稅監(jiān)管、智慧港口、海鐵聯(lián)運(yùn)等一批監(jiān)管模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新，有效破解改革發(fā)展難題。

廈門片區(qū)抓住建設(shè)國家“芯火”雙創(chuàng)基地的契機(jī)，推動出臺《廈門市集成電路“雙創(chuàng)平臺+基地”工作方案》，率先開展集成電路研發(fā)設(shè)計保稅監(jiān)管制度創(chuàng)新，一個融集成電路產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)、保稅交易、企業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等于一體的綜合產(chǎn)業(yè)基地已初步建成。

無獨(dú)有偶，平潭片區(qū)大力推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)融合。臺企宗仁科技（平潭）公司聯(lián)合區(qū)內(nèi)其他集成電路企業(yè)設(shè)立了“兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心”，建立了服務(wù)于區(qū)內(nèi)集成電路企業(yè)的公共服務(wù)平臺，初步形成了以臺企為核心的特色集成電路產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的蛻變。

雙循環(huán)新發(fā)展格局要求暢通國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，從海陸空全方位打造國家物流重要樞紐。

智慧港口為國際貿(mào)易夯實(shí)通道。空港方面，福建在全國率先建成航空電子貨運(yùn)平臺，率先實(shí)現(xiàn)空運(yùn)出口“一單多報”和“貨運(yùn)安檢檢訖放行電子化”等創(chuàng)新，大幅提高空運(yùn)物流作業(yè)效率；在海港，建成全國首個5G全場景應(yīng)用碼頭，借助5G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，無人自動駕駛集裝箱卡車在碼頭自如穿梭，智能高效。同時，全面實(shí)施集裝箱貨物提貨單及設(shè)備交接單電子化操作業(yè)務(wù)、率先上線口岸物流公共服務(wù)平臺等信息化技術(shù)的應(yīng)用，都極大提升了港口的貨物運(yùn)輸效率。2020年，廈門港完成集裝箱吞吐量1140.50萬標(biāo)箱，同比增長2.54%。

中歐（廈門）班列已實(shí)現(xiàn)歐洲、中亞、俄羅斯三條國際貨運(yùn)干線常態(tài)化運(yùn)營，過境貨物海鐵聯(lián)運(yùn)、國際中轉(zhuǎn)集拼等模式推動了“海絲”與“陸絲”無縫銜接。2020年，在全球海運(yùn)空運(yùn)的運(yùn)力大幅下降的情況下，中歐（廈門）班列逆勢增長，發(fā)運(yùn)271列、貨值67.9億元，同比分別增長15.8%、34.5%。

此外，福州片區(qū)開通福州至美國跨境電商貨運(yùn)包機(jī)航班、平潭片區(qū)打造“平潭—臺灣—全球”海空聯(lián)運(yùn)新通道，暢通國際防疫物資運(yùn)輸。“絲路海運(yùn)”航線已增至62條，有效助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助力供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

與此同時，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出海關(guān)業(yè)務(wù)辦理“全通模式”，實(shí)施出口貨物“抵港直裝”、進(jìn)口貨物“卸船直提”、出口干散貨“船對船”裝運(yùn)、外貿(mào)集裝箱“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”等物流監(jiān)管新模式，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。

下一步，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為全面深化改革和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的排頭兵，助力全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。