金觀平：統籌“疏解”“承接”協同并進

北京市日前召開會議明確提出，持續疏解一般制造業企業，鞏固區域性專業市場、物流中心疏解成果；深入實施核心區控規新一輪行動計劃，穩步推進核心區功能重組。一系列政策措施，是對習近平總書記在高標準高質量推進雄安新區建設座談會上最新部署的創造性落實，是“增強非首都功能向外疏解的內生動力”的關鍵之舉。

　　疏解是雙向發力。“要和北京非首都功能轉移相銜接，必須牢記這個初心。”設立雄安新區的初心，習近平總書記一語道破：雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。

　　一個個標志性工程投入使用，對外骨干交通路網加快構建，首批疏解的央企總部項目建設有序推進，北京支持建設的學校建成移交……6年來，雄安新區這座“未來之城”拔節生長，日漸繁茂。深刻的發展實踐充分證明，疏解對北京來說是減量，但恰恰是倒逼集約高效發展的重要機遇；對雄安新區和京津冀來講，則是將資源要素在更大空間格局內優化配置，推動互利共贏、優勢互補，成為區域協同發展新的動力源。

　　協同發展是一項復雜的系統工程。雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段之后，工作會越來越多觸及重大利益調整和深層次矛盾，必須更加講究方式方法，積極穩妥有序推進。一方面，進一步統籌好下決心“舍”與有原則“接”，處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系；另一方面，做到內部功能重組和疏解轉移雙向發力、產業謀劃和承接重點相互支撐，不斷提升區域發展的質量與水平。

　　推動京津冀協同發展取得新突破新成效，改革創新是重要方法論。堅持市場機制和政府引導相結合，項目和政策兩手抓，用好市場化、法治化手段，才能不斷匯聚疏解地的推力、承接地的引力、疏解機構的動力，形成強大的發展合力。凡改革者，在除弊興利；惟創新者，可行穩致遠。雄安新區的改革創新，是全方位的。既要培育創新驅動發展新引擎，推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創新試點示范項目在雄安落地，也要深化行政體制改革，處理好政府和市場的關系，還要在優化營商環境、加強疏解項目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面進行一系列創新，繼續完善疏解激勵約束政策體系，確保疏解對象來得了、留得住、發展好，促成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發展的生動局面。

　　“要賦予雄安新區發展自主權，只要有利于雄安創新發展的要全力給予支持。”看雄安，望中國，新時代改革創新持續深化，我們奔赴的是必將達成的偉業！ （本文來源：經濟日報 作者：金觀平）