經濟年報透視（五）筑牢經濟“壓艙石” 工業穩增長將出“連環招”

1月20日，《經濟參考報》記者從國新辦舉行的2021年工業和信息化發展情況新聞發布會上獲悉，面對工業經濟的下行壓力，工信部將會同相關部門從財稅金融、保供穩價、支持中小企業發展等方面，推出更加有力有效的政策舉措，做好預調微調和跨周期調節，打好工業穩增長“組合拳”“連環招”，為穩定經濟大盤發揮好“壓艙石”作用。其中，將重點提振制造業投資，積極引導擴大信息消費、新能源汽車等消費需求，加快培育大數據、人工智能、車聯網等新興產業，持續激發經濟發展新動能。

　　過去一年，一系列工業穩增長政策舉措發力，確保工業經濟恢復性增長。數據顯示，2021年全國規模以上增加值同比增長9.6%，兩年平均值達到6.1%。41個工業大類行業中39個保持增長，有15個行業增速超過兩位數。企業效益明顯改善，前11個月規模以上工業企業實現利潤同比增長38%，兩年平均增長18.9%，營業收入利潤率達到6.98%。

　　與此同時，產業結構不斷優化。全年制造業投資同比增長13.5%，高技術制造業投資增長22.2%，工業機器人、集成電路等新興產品產量增長較快，特別是新能源汽車產銷量均超過350萬輛，同比增長1.6倍。“5G+工業互聯網”在采礦、鋼鐵、電力等10個重點行業形成了遠程設備操控、機器視覺質檢等20個典型應用場景，賦能千行百業轉型升級成效顯著。在碳達峰碳中和工作的總體部署下，前11個月規模以上工業單位增加值能耗同比下降5.5%。

　　紓困幫扶惠企政策進一步激發市場主體活力。2021年規上中小企業收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。一大批創業創新型企業不斷涌現和成長，目前全國“專精特新”企業達4萬多家，“小巨人”企業達4762家，制造業單項冠軍企業達到848家，成為所在細分行業領域的標桿型企業。

　　不過，需要看到，2022年我國工業經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩增長任務依然十分艱巨。工信部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰表示，當前工業經濟穩定恢復的態勢仍然不牢固，經濟和貿易增長動能減弱，國內供給約束隱憂仍存，消費和投資需求依然偏弱，中小企業生產經營也面臨著很多困難和挑戰，疊加近期疫情多地散發、基數效應等問題，今年一季度工業經濟仍然面臨著較大下行壓力。

　　記者從會上獲悉，根據新情況新變化，工信部將會同相關部門從財稅金融、保供穩價、支持中小企業發展等方面，推出更加有力有效的政策舉措，做好預調微調和跨周期調節，具體包括，提振制造業投資，引導擴大消費需求，做好能源要素保障協調，加速發揮新動能引擎作用等方面。

　　羅俊杰表示，將發揮投資對穩定工業增長的關鍵帶動作用，抓緊啟動實施國家“十四五”規劃及工業和信息化領域“十四五”規劃重大工程行動。加強產融合作，鼓勵支持企業加大投入，引導金融機構加大對企業數字化、綠色化改造的支持力度。同時，深入實施“三品”戰略，促進信息消費升級，加大智能網聯汽車、智慧健康養老、冰雪裝備等產業培育力度。擴大新能源汽車消費，鼓勵有條件的地方開展綠色智能家電、綠色建材下鄉活動。

　　在做好能源要素保障協調上，將精準打通產業鏈供應鏈堵點卡點，著力解決企業“缺芯”“缺柜”“缺工”等問題，加強能源、物流、用工等要素保障協調，優先保障重點產業鏈供應鏈穩定運行，特別將著力解決汽車等領域芯片短缺問題，暢通關鍵零部件供應渠道。

　　此外，將通過傳統產業數字化智能化轉型和做大做強新興產業，激發經濟發展新動能。包括，完善多層次工業互聯網平臺體系，深化5G、千兆光網在制造、礦山、能源、農業、交通等領域融合應用，助力產業數字化轉型。積極拓展虛擬現實、智慧健康養老產品應用，培育大數據、人工智能、車聯網等新興產業。

　　中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作中明確“要提升制造業核心競爭力”。在前期確保供應鏈產業鏈穩定安全的基礎上，工信部將聚焦提升產業技術基礎、提升產業技術創新能力、加強產業鏈供應鏈韌性等方面，打好提升制造業核心競爭力的三大基礎。

　　“制造業的關鍵還是核心技術、關鍵技術。”工信部總工程師、新聞發言人田玉龍表示，將對制約制造業核心競爭力提升的關鍵技術，實施專項攻關工程。創建一批制造業創新中心，促進產業集群和產業鏈聚集。圍繞基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝和產業技術基礎等“六個基礎”，加快推進產業基礎再造工程。同時打通產業鏈供應鏈堵點，加大力度提振制造業投資，加快技術改造和設備更新，全面提升產業鏈完整性、韌性和水平。

　　中小企業是我國國民經濟社會發展的主力軍，其平穩快速發展仍是下一步重點。田玉龍表示，2022年要“穩”字當頭，助力中小企業平穩健康發展，繼續把已經出臺的政策措施落實落細落地，幫助中小企業紓困的政策和制度的制定要更加精準。同時要“進”字發力，推動中小企業高質量發展，特別是把“專精特新”中小企業作為重點，提升其創新能力、專業化水平。

　　在強化服務上，將加大對中小企業的政策扶持和服務體系建設，特別是在融資擔保、降費獎補、推動產融精準對接、拓寬融資渠道、緩解融資難融資貴的問題上，將繼續下大力氣，推動政策更加精準、更加有效。（記者 郭倩 北京報道）