河北省人民政府辦公廳關于印發河北省企業上市行動方案的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《河北省企業上市行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2023年2月11日

河北省企業上市行動方案

　　為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十屆三次全會部署要求，加快推進企業上市，提高直接融資比重，助推全省產業轉型升級和經濟高質量發展，制定本方案。

　　一、行動目標

　　聚焦全省優勢產業和優質企業，打造“培育一批、股改一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的企業上市梯次推進格局。用5年時間，努力實現全省上市公司數量和質量雙提升，直接融資比重明顯提高。

　　2023年，力爭全年新增過會上市企業數量較2022年同比增長25%以上（含，下同），新增審核期、輔導期企業數量分別同比增長10%、20%以上。

　　2024至2025年，力爭年均新增過會上市企業數量較2022年同比增長30%以上，年均新增審核期、輔導期企業數量分別同比增長20%、30%以上。

　　2026至2027年，力爭年均新增過會上市企業數量較2022年同比增長40%以上，年均新增審核期、輔導期企業數量分別同比增長30%、40%以上。

　　二、重點任務

　　（一）實施梯次儲備“金種子”工程。完善省級上市后備企業資源庫入庫標準，適時組織各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區及省有關部門推薦上市后備企業名單，其中，省工業和信息化廳每年推薦創新型中小企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業分別不低于400家、200家、50家；省科技廳每年推薦科技型中小企業、高新技術企業分別不低于100家、50家；省商務廳、省國資委每年分別推薦本行業優質企業50家以上；省農業農村廳、省文化和旅游廳每年分別推薦本行業優質企業20家以上。省地方金融監管局對照入庫標準，重點篩選信息技術、文化旅游、現代生物醫藥、高端裝備制造、大數據融合創新、半導體技術等領域優質企業，統一歸口納入省級上市后備企業資源庫實施動態梯次管理。入庫企業營收、凈利潤等基本財務指標達到上海、深圳、北京證券交易所或全國股轉系統創新層相應指標要求50%以上的將被列為重點培育對象。未來5年，省級上市后備企業資源庫入庫企業保持200家左右，其中重點培育企業保持50家左右。（責任單位：省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省國資委、省農業農村廳、省文化和旅游廳，各市政府、雄安新區管委會）

　　（二）實施專精特新“孵化成長”工程。鼓勵企業通過上市培育實現規范運作。省地方金融監管局指導河北股權交易所高標準建設“專精特新”專板，對符合條件的企業按照孵化、規范、培育3個層級實施差異化管理，完善軟硬件建設，簡化入板程序，提高服務質量，減免相關費用；鼓勵專板培育層企業在申報新三板掛牌同時，向北交所提出適用掛牌上市直聯審核監管機制申請，推動企業加速登陸北交所。省工業和信息化廳積極參與專板建設，建立專精特新中小企業動態管理和名單推送機制，引導符合條件的優質中小企業進入專板，每年向專板孵化層、規范層和培育層分別推送企業200家、100家和50家以上；指導入板企業全面提升合規水平，依法依規優先推薦入板企業申報國家級專精特新“小巨人”企業、國家重點“小巨人”企業。省財政廳按有關政策規定支持“專精特新”專板建設，支持河北股權交易所通過增資擴股方式增加凈資產；加大專項資金支持力度，對入板企業發債、轉板等按規定給予補助。河北股權交易所對入板企業梯次開展高效孵化、重點規范和定向培育，運用區塊鏈技術建設地方業務鏈，滿足應用服務和生態建設要求；主動加強與滬深北證券交易所、全國股轉系統的對接合作，配合做好轉板銜接機制建設，打通轉板便捷通道，加快專板培育層企業通過新三板登陸北交所進程。（責任單位：省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省財政廳，各市政府、雄安新區管委會）

　　（三）實施融資對接“精準滴灌”工程。對符合條件的省級上市后備企業資源庫入庫企業，按規定在投貸聯動、貸款貼息、擔保獎補等方面予以重點支持。建立各級產業投資引導基金與入庫企業名單雙向推送機制，鼓勵各級產業投資引導基金對入庫企業進行篩選并開展前期盡調，在依法依規和風險可控的前提下，逐步增加基金投資額用于對入庫企業開展股權投資。支持入庫企業發債，在河北股權交易所發行中小企業可轉債的，通過增加信用擔保、加強信息披露等方式，引導債權人逐步降低票面利率。提高企業獲貸便利度，將入庫企業名單全部導入省金融服務平臺，應用大數據逐個實施精準畫像，高效匹配銀行信貸產品，為入庫企業提供信貸服務，不斷提升企業獲貸率。（責任單位：省地方金融監管局、省發展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、河北證監局，各市政府、雄安新區管委會）

　　（四）實施配套服務“優化提升”工程。省地方金融監管局指導河北省企業上市服務聯盟，組織全國頭部券商、會計師事務所、律師事務所、投研等專業機構定期走訪重點培育企業，按照“一企一策”的原則，為企業提供政策宣講、專業培訓、業務指導、個性診斷、會商研判、投融資對接等定制化公益服務和專業化解決方案，每年組織開展活動20場以上，幫助企業解決“不想上、不敢上、不會上”的問題。河北證監局協調有關專家資源為企業上市培育提供專業化服務。各市、雄安新區及省有關部門將重點培育企業納入“白名單”管理，對需要登記注冊、開具證明、審批備案的企業，依法依規實行優先辦理、即報即審、限時解決。同時，對納入“白名單”的企業存在非重大違規行為的，相關部門應及時指導、糾正并幫助整改，避免以罰代管。省地方金融監管局牽頭搭建河北省企業上市信息服務系統，建立縱向打通省市縣三級、橫向聯系各有關部門的服務網絡，定期匯總入庫企業上市工作進展及企業重難點問題，在線生成督辦臺賬，到期實行自動催辦，借助信息化手段，督導問題快速解決。（責任單位：省企業上市工作領導小組成員單位，各市政府、雄安新區管委會）

　　（五）實施輔導規范“加速助跑”工程。強化對輔導機構的業務監管，持續傳導監管壓力，發揮輔導機構“看門人”作用，促進輔導期企業規范公司治理結構、會計基礎工作、內部控制制度等。加強輔導備案環節規范引導，組織召開輔導監管溝通會，傳遞資本市場最新政策要求，引導輔導機構勤勉盡責、廉潔從業。加強輔導期企業日常監測，動態跟蹤輔導機構執業質量，督促提升輔導工作質效，在質控內核從嚴把關基礎上盡可能壓縮輔導時間，盡早申請輔導驗收。加強人員調派和力量統籌運用，提高驗收效率，保證驗收質量。進一步加強與中國證監會、各證券交易所聯系溝通，依法依規積極推進后續審核進程。引導企業樹立正確上市觀念，強化申報即擔責的意識，堅決杜絕“帶病闖關”心理，及時高效回復審核注冊問詢。（責任單位：河北證監局，各市政府、雄安新區管委會）

　　（六）實施企業上市“提質擴面”工程。各市、雄安新區要立足區域產業特色優勢，優選龍頭企業上市，以企業上市促產業提質升級，助推經濟高質量發展。石家莊市繼續當好全省企業上市“排頭兵”，力爭在滬深主板、創業板有更多突破，引導更多優質企業進軍科創板；邢臺、邯鄲、保定、唐山、滄州、秦皇島、廊坊、衡水市努力打造全省企業上市“生力軍”，聚焦北交所、創業板持續開展深度挖潛，不斷提高上市企業數量和行業覆蓋面；張家口、承德市和雄安新區依據當地產業經濟布局和企業發展實際，推動更多企業走向資本市場；定州、辛集市持續加大工作力度，借助河北股權交易所、全國股轉系統開展基礎培育，實現上市公司數量零突破。各市、雄安新區不斷提高上市公司科技含量，省科技廳積極做好指導工作，聚焦全省高新技術產業開發區及河北自貿區4大片區，遴選培育更多企業申請科創板上市。省地方金融監管局結合實際將全省目標任務對各市、雄安新區及省有關部門進行縱向、橫向分解，并做好督導督辦工作。特色產業集中和經濟較發達的縣（市、區）要扶持一批“領跑者”企業上市，產業基礎較弱、經濟欠發達的縣（市、區）要抓好上市基礎培育。2023年，省工業和信息化廳指導各市、雄安新區培育8-10家縣域特色產業集群“領跑者”企業上市。（責任單位：省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳，各市政府、雄安新區管委會）

　　三、保障措施

　　（一）落實多方協同機制。發揮省企業上市工作領導小組辦公室作用，統籌協調全省企業上市工作，指導市、縣兩級建立工作專班，加強對入庫企業的重點扶持。建立企業上市督導臺賬，督促各成員單位按照《河北省企業上市工作協同服務機制》發揮各自職能作用，聚焦企業上市過程中遇到的問題，合力推動企業早上市、快上市、多上市。

　　（二）優化上市政策措施。聚焦企業上市前需求，指導各市、雄安新區優化支持政策，前置服務關口，對股改、輔導、審核、注冊等關鍵階段分步給予政策扶持和資金支持，實現省、市、縣三級政策錯位互補、全程激勵。同時，研究細化省級政策在市、縣的具體實施細則，讓企業看得懂、好操作、能辦到，打通惠企政策落地“最后一公里”。

　　（三）建立通報獎懲制度。各市、雄安新區參照省級做法，層層分解任務目標，壓實各縣和有關部門責任，倒排工期，掛圖作戰，明確責任人和責任單位，確保如期實現任務目標。省企業上市工作領導小組辦公室定期匯總全省企業上市工作落實情況，每季度通報企業上市進展。