吉林省人民政府辦公廳關于支持電子信息制造業創新發展的意見

吉林省人民政府辦公廳關于支持電子信息制造業創新發展的意見

吉政辦發〔2023〕10號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構，駐吉中直有關部門、單位：

　　電子信息制造業是國民經濟戰略性、基礎性、先導性產業，也是我省培育工業經濟新動能，推動吉林全面振興取得新突破的重要力量。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，加快塑造發展新優勢，依托我省電子信息制造業產業基礎，進一步搶抓國產化替代新機遇，緊盯智能應用場景新需求，促進電子信息制造業高端化、規模化、融合化發展，經省政府同意，提出如下意見。

　　一、提升技術創新能力

　　1.支持關鍵技術攻關。采取“揭榜掛帥”機制，解決光電領域急需的重大技術需求。集聚優質創新資源，組織實施核心光電子器件和高端芯片重大科技專項，加快攻克半導體激光雷達、面發射激光器、憶阻器等重要領域“卡脖子”技術；實施一批重點研發計劃項目，提升一批優勢技術和產品研發能力，引領支撐產業基礎高級化和產業鏈現代化。（責任單位：省科技廳）

　　2.支持企業研發創新。實施吉林省企業R&D投入引導計劃，對符合條件的電子信息制造業企業，按其研發費用投入增量及存量，給予最高不超過100萬元的補助支持。推動電子信息制造業領域的省級“專精特新”中小企業建立研發機構，對新認定為省級企業技術中心、制造業創新中心、工程研究中心，以及國家級制造業創新中心、產業技術基礎公共服務平臺、國家技術創新示范企業的，通過現有專項資金額度給予支持。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳）

　　3.支持科技成果轉化。依托吉林省科技大市場，建立電子信息技術領域科技成果和技術需求庫，面向省內高校、科研院所征集一批技術成果轉移目錄，面向企業征集一批技術研發需求目錄，支持高校、科研院所開展電子信息制造業技術研究與開發，對列入省年度科技發展計劃的企校（科研單位）合作研發項目給予重點支持。支持企業與高校、科研院所簽訂技術開發或技術轉讓合同并實施轉化，按實際發生技術交易合同額的一定比例，給予不超過200萬元的補助。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳）

　　4.支持新產品推廣應用。鼓勵電子信息制造業企業加大首臺套重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料的創新研發投入。對納入《吉林省首臺（套）重大技術裝備、首批次關鍵零部件和重點新材料推廣應用指導目錄》并符合條件的給予獎勵和保險補償。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　二、加強企業梯度培育

　　5.鼓勵企業壯大規模。對年產值（主營收入）首次超過1億元、5億元、10億元以上的電子信息制造業企業，在現有專項資金額度內分別給予30萬元、50萬元和100萬元一次性獎勵。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

　　6.扶持企業做優做強。對電子信息制造業企業首次被認定為國家級專精特新“小巨人”企業、制造業“單項冠軍”企業和省級“專精特新”中小企業的，通過現有專項資金給予支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

　　三、加快企業轉型升級

　　7.加大技術改造支持。對電子信息制造業企業技術改造項目設備投資超過500萬元，符合條件的給予省級專項資金重點支持。鼓勵各地區加大對技術改造項目的扶持力度。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳及各市〔州〕政府）

　　8.實施貼息補助。自2023年起連續3年，對電子信息制造業企業實施轉型升級類項目的當年新增銀行貸款，按銀行貸款基準利率的一定比例，通過現有專項資金給予貼息支持，貼息額度最高不超過100萬元。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

　　9.支持企業數字化轉型。扶持“5G+工業互聯網”示范工廠、示范園區建設和新一代信息技術與制造業融合發展試點項目建設。支持企業上云上平臺，對符合條件的“專精特新”中小企業數字化轉型服務平臺項目，給予專項資金支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

　　四、加大投資融資支持

　　10.強化社會資本支持。發揮政府投資基金引導作用，撬動社會資本助力產業發展。對符合條件的電子信息制造產業重大項目落地、公共技術服務平臺建設、重點企業引進與培育、產業園區及產業集群建設等領域給予支持。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委）

　　11.強化金融支持。鼓勵銀行業金融機構創新金融服務產品，加大電子信息制造業信貸支持力度，鼓勵金融機構通過信用貸款、知識產權質押貸款等方式進行支持。對獲得知識產權質押貸款的企業，按規定在貸款利息、專利評估、專利保險等費用上給予一定資金補助。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監局、省市場監管廳、省財政廳）

　　12.支持企業上市。對符合條件的總部和主營業務均在吉林省的“騰飛類”企業，在滬、深、京交易所成功上市的，給予1000萬元獎勵；在境外成功上市的，給予1000萬元獎勵。對符合條件的“借殼”或“買殼”省外上市公司并將注冊地和納稅地遷入吉林省的企業，給予1000萬元獎勵。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、吉林證監局）

　　五、建立人才留引機制

　　13.支持柔性引才。鼓勵用人單位采取協議工資、項目工資等方式柔性引進高層次人才。用人單位階段性聘用的域外高層次人才及團隊視同全職在吉工作，符合條件的相應層次人才在吉期間可享受“吉享卡”“吉健卡”服務項目。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳）

　　14.賦予園區、企業自主職稱評審權。國家級開發區、產業園區以及區內專業技術人員密集的重點企業、龍頭企業、重點產業項目組等可申請自行組建職稱評審委員會，自主開展職稱評審，定向評價、定向使用。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

　　15.加強人才培養。發揮高校現代產業學院及協作體作用，創新高校與重點企業協作育人機制。按照企業用人需求，采取企業委托等多種方式開展聯合培養和實習實訓，企業提供產業實習實訓基地，由高校統籌使用現有資金對現代產業學院給予必要支持。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

　　六、加大招商引資力度

　　16.創新招商引資模式。通過項目投資、資源共享、投資辦廠、知識產權入股、建立研發中心等多種投資合作形式，與國內外行業領軍企業和科研機構加強合作。鼓勵專業招商、以商招商、產業鏈招商、吉商回鄉。發揮吉浙等對口合作優勢，吸引浙江等地重大項目落地。（責任單位：省商務廳、省發展改革委）

　　17.開展精準靶向招商。編制產業招商地圖，明確重點招商企業名錄，引進電子信息制造業重大產業化項目及配套項目。鼓勵有條件的市縣結合財力狀況自主出臺招商引資政策，對新引進項目的投資方和引進方，可按照項目實際投資額給予獎勵，對投資10億元以上的重大項目，可按照“一事一議”方式給予獎勵。（責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳、省財政廳及各市、縣級政府）

　　七、強化保障措施

　　18.加強組織領導。注重部門協同，建立跨部門聯合支持電子信息制造業創新發展工作機制，定期針對產業發展中的問題進行協商；強化省市聯動，建立上下協同的發展體系。各地區、各部門要按照本《意見》要求和責任分工，細化具體工作措施，共同促進全省電子信息制造業創新發展。（責任單位：省直相關部門、各市〔州〕政府）

　　19.成立電子信息制造業產業發展聯盟。組織高校、科研院所、重點企業、咨詢機構等相關單位成立吉林省電子信息制造業產業發展聯盟。整合產業資源，促進產業鏈與創新鏈雙向融通。加強產業對接，創新合作模式，暢通供應鏈，培育產業生態，提升電子信息制造業整體競爭力。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　20.營造良好氛圍。充分利用“服務企業月”“企業家日”等活動契機，開展電子信息制造業企業服務工作。加強對重點企業、重點項目、重大科研成果等宣傳推廣。大力弘揚企業家精神和工匠精神，增強企業家的榮譽感、使命感和歸屬感，不斷激發企業家干事創業激情，引導形成社會廣泛關注、共同促進電子信息制造業產業發展的良好氛圍。（責任單位：省工業和信息化廳）

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2023年3月2日

　　（此件公開發布）