河北省人民政府辦公廳印發關于推動文化和旅游市場恢復振興若干措施的通知

河北省人民政府辦公廳印發關于推動文化和旅游市場恢復振興若干措施的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《關于推動文化和旅游市場恢復振興的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2023年5月17日

關于推動文化和旅游市場恢復振興的若干措施

　　為深入貫徹省委十屆二次、三次全會精神，全面落實全省優化營商環境企業家座談會要求，聚焦建設文旅融合、全域全季的旅游強省，加快促進全省文化和旅游市場恢復振興，制定如下措施。

　　一、優化旅游產品結構布局

　　（一）推動旅游全域化發展。支持各地發揮城市職能、交通、歷史、資源等特色優勢，完善旅游休閑度假服務功能設施，推動石家莊、唐山、保定、邯鄲發揮旅游城市樞紐作用，支持秦皇島、承德打造康養旅游名城。開展河北旅游名縣創建，2023年創建首批“河北旅游名縣”10個，對每個名縣給予資金獎勵，構建以名城帶名縣、以名縣耀名城的整體格局。發揮國家級和省級歷史文化名鎮名村、鄉村旅游重點村鎮、傳統村落、美麗休閑鄉村等品牌和資源優勢，加強內涵挖掘、環境治理、配套服務，打造既富燕趙風情、又具現代風尚的鄉村休閑度假旅游地。圍繞打造京津游客周末休閑度假首選目的地，高標準開發多元化周末游產品，讓“這么近，那么美，周末到河北”成為新時尚。

　　（二）開發全季化旅游業態產品。以張承地區為重點，構建冬季“冰雪+溫泉+體育+藝術+民俗”、夏季“林草+生態+節慶+文化”旅游產業鏈，發展冰雪健身、冰雪娛樂、溫泉康養、生態觀光、演藝娛樂、避暑度假等旅游產品，培育冰雪運動會、森林音樂會、草原音樂節等品牌，把冬、夏旅游做到極致。大力豐富城市旅游產品供給，提升休閑商街、主題酒店、非遺展演、文藝演出、節慶會展等產品的體驗感和吸引力。以“鄉村四時好風光”為主線，支持各地開發“大美春光在路上”觀光休閑、“鄉土中國?詩畫生活”農事研學、“橙黃橘綠?鄉村勝景”田園賞摘、“各美其美?華彩一堂”民俗體驗等鄉村旅游產品。鼓勵旅行社、飯店、民宿等文化和旅游企業針對節假日、時令節氣等時間節點，開發富有節日風情、符合節日消費需求的旅游產品。

　　（三）深入推進“+旅游”“旅游+”。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化資源向旅游項目轉化，依托我省泥河灣東方人類探源工程、中華文明探源工程考古遺址項目、世界文化遺產等重大資源和項目，打造世界級旅游目的地。支持承德創建國家文物保護利用示范區，以旅游帶動文物活化利用。立足河北資源稟賦和產業基礎，深化旅游與交通、農業、工業、體育、科技、商貿、教育等各行各業融合，拓展運游服務、休閑農業、工業展示、運動健身、在線旅游、休閑購物、研學旅行等新領域，催生新業態，延伸產業鏈，構建多產業融合發展新格局。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素和各地特色產業、民俗文化元素，構建旅游產業和服務鏈條，打造特色化、差異化旅游IP產品。

　　〔責任單位：省文化和旅游廳、省衛生健康委、省農業農村廳，各市（含定州、辛集市）政府，雄安新區管委會。以下各項措施責任單位均有各市政府、雄安新區管委會，不再列出〕

　　二、促進文化和旅游消費

　　（一）支持旅行社經營發展。2023年3月31日至2023年12月31日每周五12時至周日20時，以及端午節、中秋節、國慶節假期，對在河北省下高速且安裝使用ETC的旅游包車實行河北段通行費免費政策。實行旅行社招徠獎補政策，對通過旅游包機包列包船等引客入冀旅行社給予資金獎勵。對享受暫退旅游服務質量保證金政策的旅行社,補足保證金期限延長至2024年3月31日。實施旅行社履約保證保險替代現金交納旅游服務質量保證金試點工作。

　　（二）開展促消費活動。深化京津冀文化和旅游資源共享、客源互送、線路互通、市場共建，聯合推廣“樂游京津冀一碼通”。支持各地開展各具特色的文化和旅游消費季、消費月，持續實施“百城百區”文化和旅游消費助企惠民行動計劃。發揮廊坊、石家莊、唐山、保定等國家文化和旅游消費示范試點城市帶動作用，推動正定古城、唐山南湖、秦皇島碧螺塔、保定戀鄉太行水鎮等國家級夜間文化和旅游消費集聚區成為旅游消費打卡地。支持各地因地制宜發展夜游、夜演、夜食、夜購、夜娛等夜消費。開展“信易游”惠民活動。2023年全省發放文化和旅游惠民卡（券）200萬張以上。

　　（三）舉辦多層次文化和旅游活動。高標準辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節、中國吳橋國際雜技藝術節、全國戲曲（北方片）會演暨梆子聲腔優秀劇目展演、評劇藝術節、壩上草原旅游季等大型節會。省市縣聯動實施文化進景區專項行動，推動文化演藝、文創產品、文體賽事、創意設施、文化志愿服務等進景區。舉辦長城腳下話非遺、非遺購物節、非遺會客廳等非遺體驗展示活動。舉辦河北省導游大賽、紅色講解員大賽，組織開展中國旅游日系列活動。廣泛開展“文化進萬家”送服務、“群眾歡樂匯”群眾文藝賽事等文化惠民活動。

　　（責任單位：省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省商務廳、省公安廳、省政務服務管理辦公室）

　　三、推進文化和旅游項目建設

　　（一）實施重大項目帶動。圍繞國家戰略和“五帶”建設，高標準謀劃、引進、建設、竣工一批優質文化和旅游項目。深入推進中國古動物館、國京戲劇文化交流中心等北京非首都功能疏解項目。以張家口市為重點，以崇禮冰雪旅游度假區、草原天路和國家一號風景大道、張家口堡開發等項目為牽引，建設京張體育文化旅游帶。以秦皇島、承德、張家口、唐山、保定市為重點，以山海關、金山嶺、大境門、崇禮、喜峰口長城等文旅融合項目為牽引，建設長城文化旅游帶。推動山海關長城文化館及長城文化公園項目年底前投入使用。以廊坊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和雄安新區為重點，以香河北運河文化旅游區、滄州運河武術名城、吳橋雜技文化旅游區、臨漳鄴城遺址文化旅游區等項目為牽引，打造大運河文化旅游帶。以張家口、保定、石家莊、邢臺、邯鄲市為重點，以紅色旅游經典景區、國家級風景名勝區和5A級景區、太行山旅游風景道等項目為牽引，打造太行山旅游帶。以秦皇島、唐山、滄州市為重點，以北戴河濱海旅游度假區、唐山國際旅游島、曹妃甸生態旅游度假區等項目為牽引，打造渤海濱海旅游帶。支持唐山南湖·開灤、衡水湖景區等創建國家5A級旅游景區。

　　（二）加強項目服務與管理。依托中國廊坊經貿洽談會、中國旅游產業博覽會、省旅游產業發展大會等重要平臺，面向京津、粵港澳大灣區等重點地區開展精準招商、產業鏈招商。爭取地方政府專項債券支持，推進重大項目落地實施。在符合規劃的前提下，對生態觀光、休閑度假等建設項目用地，可以實行點狀配套設施建設用地布局開發。優化提升河北省文旅產業信息管理服務平臺，深化落實項目包聯機制，強化督導考核，對各市、各重點縣謀劃入庫項目、新開工項目、在建續建項目定期調度、定期通報。

　　（三）發揮旅游產業發展大會平臺機制作用。以舉辦省市旅游產業發展大會為抓手，持續優化全省各地旅游產品供給，打造新場景、提升新業態、宣傳新形象，擴大旅游消費，繁榮旅游經濟。充分發揮旅游產業發展大會平臺機制在資源整合、環境提升、城市更新、招商引資、宣傳推介等方面的綜合帶動作用，指導各地加快補齊發展中的短板弱項，提升旅游業綜合實力。支持唐山市創新舉辦第七屆河北省旅游產業發展大會，聯動全省各地深度參與旅游產業發展大會主要活動，激發“一市舉辦、全省聯動”新動能。

　　（責任單位：省文化和旅游廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省體育局）

　　四、提升旅游服務質量

　　（一）建設提升旅游基礎設施。加密我省至國內外重點城市和旅游城市航線航班，打造張家口、承德、秦皇島等機場文化和旅游精品航線。建設提升沿張承壩上、長城、大運河、太行山、滹沱河、渤海沿線等重點條段旅游風景道，加快構建環京津旅游風景道體系。推出京津冀旅游環線列車線路，開通京冀旅游直通車系列線路。在高速公路服務區增加旅游服務功能，依托城市客運交通樞紐建設完善旅游集散和運游服務體系。2023年全省建設提升游客服務中心、旅游交通引導標識、旅游廁所等旅游公共服務設施500個以上。

　　（二）完善重點要素服務體系。開展旅游餐飲提升行動，深入挖掘直隸官府菜、宮廷塞外菜、冀東沿海菜和冀中南平原菜等傳統菜系，構建“冀菜”餐飲品牌體系，推出“河北美食地圖”和主題性旅游美食線路，推動知名品牌餐飲進景區。打造提升冰雪文化、草原文化、溫泉文化、雜技文化等度假酒店和主題酒店，培育具有地域文化特色的精品民宿和客棧。打響“冀憶鄉居”河北旅游民宿品牌，培育民宿經濟發展示范村、示范戶，發展主題精品民宿。推動自駕車、房車、帳篷營地等建設。舉辦全省文創與旅游商品創意設計大賽，推動研發、生產、銷售一體化發展，支持各地建設旅游休閑購物街區，構建“河北游禮”文創和旅游商品品牌體系。

　　（三）推進旅游景區智慧化建設。加快推進5A級景區、重點4A級景區、重點公共文化場館等區域的5G網絡、無線網絡的穩定覆蓋。推動無人智能游覽、可穿戴設備、智能終端、全息展演等智能裝備在文旅場景的應用，開發沉浸式、互動式、體驗式消費場景。開展智慧旅游景區示范點創建，帶動全省旅游景區智慧化建設提檔升級。持續推進“一部手機游河北”（樂游冀）平臺功能拓展優化。推動各地建設文旅數據中心和移動端智慧文旅應用程序。

　　（責任單位：省文化和旅游廳、省交通運輸廳、省商務廳、省通信管理局）

　　五、強化全方位營銷宣傳推廣

　　（一）持續開展品牌宣傳。構建省、市、縣、文化和旅游企業協調聯動機制，形成營銷宣傳推廣合力，做大做深做實“這么近，那么美，周末到河北”主打品牌。持續在央媒、京津冀主流媒體和京津等重點客源市場火車站、地鐵、商圈、社區等各類場景集中開展文化和旅游品牌宣傳。加強組織策劃，舉辦“跟著四季游河北”“夜游河北?不一樣的美”等特色宣傳推廣活動。

　　（二）創新營銷宣傳方式。邀請文化體育屆名人擔任旅游宣傳推廣使者，開展“這么近，那么美，周末到河北”主題歌曲征集傳唱活動，與省內通信運營商合作開通河北文化和旅游宣傳視頻彩鈴，發動網紅達人、名人錄制文化和旅游宣傳視頻，與家政、電子商務等平臺合作開展文化和旅游宣傳活動。征集推選“十大必游”“十大必吃”等熱門適銷產品。鼓勵文化和旅游企業通過微信、微博、抖音、快手等新媒體平臺，采用網絡直播、短視頻等多種形式展示展銷優質旅游商品和服務。

　　（三）深化對外交流合作。深化與“一帶一路”沿線國家和地區在旅游、藝術、產業、人文交流等方面的合作，聚焦日本、韓國、東南亞、港澳臺等重點客源國和地區市場，以及中東歐等新興客源市場，持續打造“歡樂春節?美麗河北”“河北文化和旅游周”等系列品牌推廣活動，組織省內文化和旅游企業參加大型國際文化和旅游展會、博覽會，推動入境游客數量、萬人客源國數量持續增長。推動河北藝術精品采用市場化運作方式“走出去”，鼓勵利用友好省州和友好城市平臺，開展多層次民間文化和旅游交流合作，講好河北故事、中國故事。

　　（責任單位：省文化和旅游廳、省外辦）

　　六、優化文旅領域營商環境

　　（一）深化放管服改革。打造文化和旅游企業市場準入快車道，對不涉及聽證的文化和旅游企業設立許可事項全面推行告知承諾制和“一日辦”，對行政備案事項全部實行告知性備案，同時加強事中事后監管，促進文化和旅游市場高質量發展。

　　（二）強化金融支持。鼓勵銀行機構積極開展景區經營權、門票收入權質押等融資業務，對文化和旅游企業開展知識產權質押融資、“人才貸”等金融業務，開發和推廣系列信貸產品。鼓勵擔保機構為小微文化和旅游企業提供融資增信服務，落實降費獎補政策，對小微文化和旅游融資擔保業務給予降費獎補。鼓勵金融機構對符合續貸條件的文化和旅游市場主體按正常續貸業務辦理。對符合條件的省級上市后備企業資源庫入庫文化和旅游企業，按規定在投貸聯動、貸款貼息、擔保獎補等方面予以支持，落實好上市激勵政策。

　　（三）開展助企服務。持續開展“送服務、促發展”專項行動，主動幫助文化和旅游企業解決困難和問題。實施旅游景區品質提升、鄉村民宿培育提升行動，組織專家深入指導，推動旅游企業創新發展、轉型升級。開展文化產業賦能鄉村振興“鄉創好物推薦官”萬人培訓活動。舉辦全省文化和旅游企業人才招聘系列活動，開展紅色旅游講解員、導游、鄉村旅游人才、星級飯店管理服務人員培訓，加快提高素質能力和服務質量，為文化和旅游企業發展提供人才保障。

　　（四）規范市場秩序。完善提升旅游服務標準規范，全面推行服務質量承諾制，加強公共信用綜合評價與旅游行業信用評價結果綜合應用。持續組織開展打擊未經許可經營旅行社業務、不合理低價游等執法行動。依托河北省12345政務服務平臺，及時受理、調處各類旅游投訴。深入開展安全隱患排查整治行動，不斷提升從業人員安全生產管理水平和應急處置能力，堅決守住安全生產底線。

　　（責任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省政務服務管理辦公室、省市場監管局）