天津市人民政府辦公廳關于印發天津市加快發展外貿新業態新模式若干措施的通知

天津市人民政府辦公廳關于印發天津市加快發展外貿新業態新模式若干措施的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

　　經市人民政府同意，現將《天津市加快發展外貿新業態新模式的若干措施》印發給你們，請照此執行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2021年12月6日

天津市加快發展外貿新業態新模式的若干措施

　　外貿新業態新模式是推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能。加快發展外貿新業態新模式，有利于發揮外貿在聯通國內國際兩個市場、兩種資源方面的橋梁紐帶作用，對本市打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略支點具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進本市外貿新業態新模式健康持續創新發展，根據《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號），結合本市實際，制定如下措施。

　　一、促進貿易數字化轉型

　　（一）支持跨境電商創新發展。進一步完善適應跨境電商發展的通關、稅收、結匯政策，對中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區內符合條件的企業實行所得稅核定征收。打造全球跨境電商退換貨中心倉，優化退貨流程，建立高效、安全、便捷的退貨通道。積極爭取寵物食品、進口藥品跨境電商零售進口試點。借助京東、阿里巴巴、eBay等電商平臺，探索發展工業品跨境電商。探索跨境電商“保稅進口+區內加工”、跨境電商“線下保稅展示+線上掃碼引流”零售等業務新模式。（市商務局、天津海關、國家外匯管理局天津市分局、市市場監管委、市稅務局、市藥監局等按職責分工負責）

　　（二）推進中國（天津）跨境電子商務綜合試驗區建設。建設跨境電商產業線下載體平臺，充分發揮本市海港、空港、中歐班列等海陸空立體交通優勢，高等教育、職業教育全國領先人才優勢和中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱天津自貿試驗區）供應鏈金融、自由貿易（FT）賬戶等金融創新優勢，吸引跨境電商頭部賣家企業入駐，積極培育本地跨境電商標桿企業，集聚物流、快遞、平臺、貿易商、代理商等配套企業，打造跨境電商全產業鏈和生態圈。到2025年，力爭培育5家以上要素集聚、主體多元、服務專業、特色鮮明、交易規模居全市前列的跨境電商示范園區。提升跨境電商綜合服務平臺功能，提供全程一站式、數字化服務，積極創建全國優秀跨境電子商務綜合試驗區。（市商務局、市委網信辦、市教委、市交通運輸委、有關區人民政府等按職責分工負責）

　　（三）培育布局海外倉。積極構建跨境電商海外合作圈，支持企業建設合作園區、合作站點、海外倉等境外服務網絡。鼓勵支持傳統外貿企業、跨境電商和物流企業通過多種方式共建共享海外倉，提升海外倉體系化綜合服務能力。推動本市企業通過與國內第三方海外倉企業合作，擴大與歐美主流市場及東南亞、中東歐、澳新等新興市場貿易規模。支持海外倉企業不斷完善海外市場品牌推廣、市場運營、物流配送、客戶管理、商品售后等服務功能，構建新型跨境物流網絡。建立與海外倉出口業務相適應的退稅、結匯等監管服務新模式。加強出口信用保險對海外倉的支持，創新跨境電商出口保單融資產品。認定一批特色鮮明、帶動能力強的海外倉示范企業，促進“天津制造”抱團出海。到2025年，力爭培育3至5家國家級優秀海外倉企業。（市商務局、市發展改革委、市稅務局、國家外匯管理局天津市分局、中國出口信用保險公司天津分公司等按職責分工負責）

　　（四）推進新技術與傳統貿易融合。引導支持外貿制造企業開展智能化、信息化轉型升級。提高企業數字化營銷能力，運用直播、虛擬現實等技術開展市場開拓、線上展示、線上洽談。鼓勵企業運用大數據等數字化技術提高市場分析研判和供應鏈協同能力，滿足各類客戶的個性化需求，組織實施柔性化、定制化生產。引導企業借助社交媒體、搜索引擎等數字化平臺開展自主品牌全球推廣。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局等按職責分工負責）

　　二、深化貿易服務細分領域發展

　　（五）支持外貿綜合服務企業健康發展。鼓勵外貿綜合服務企業（以下簡稱綜服企業）加大數字化基礎設施投入，優化通關、融資、退稅等集成化服務，拓展貿易伙伴搜尋、目標市場識別等服務范圍。推廣“政銀保”模式，擴大綜服企業融資渠道。鼓勵有條件的綜服企業開展海關“經認證的經營者”（AEO）認證。引導綜服企業運用大數據規范內部風險管理，提高集中代辦退稅風險管控水平。落實完善海關“雙罰”機制，依法依規并視情節，由綜服企業和報關單上載明的消費使用單位或生產銷售單位分別承擔相應責任。進一步優化綜服企業發展環境，到2025年，培育12家超億美元的綜服企業、2家超五億美元的龍頭綜服企業。（市商務局、天津海關、市稅務局、有關區人民政府等按職責分工負責）

　　（六）打造保稅維修再制造業務新優勢。進一步夯實本市在航空、船舶、海工平臺、工程機械、通訊設備保稅維修再制造領域的先發優勢，擴大本市綜合保稅區內企業的維修再制造業務范圍。支持天津自貿試驗區內企業按照綜合保稅區維修產品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修再制造業務。對符合環保要求，具備高技術含量、高附加值的自產出口產品，支持企業以試點方式開展保稅維修再制造，完善重點產業鏈關鍵環節，打造集研發、生產、測試、維修于一體的全球產品供應中心。加快推動“保稅維修+保稅物流”新模式，爭取率先開展醫療器械等保稅維修再制造試點業務。（市商務局、市生態環境局、天津海關、市工業和信息化局、市稅務局、天津自貿試驗區管委會、濱海新區人民政府等按職責分工負責）

　　（七）積極穩妥探索離岸貿易。鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式，提升審核效率和貿易結算便利化水平。結合城市功能定位和區域產業發展實際，重點圍繞大宗商品貿易、對外承包工程、跨國企業全球供應鏈、跨境電商和跨境租賃等5大場景，大力吸引跨國公司地區總部、總部機構在津落戶。支持天津自貿試驗區內企業探索離岸貿易業務創新。（市商務局、市金融局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局、濱海新區人民政府、天津自貿試驗區管委會等按職責分工負責）

　　（八）發展外貿細分服務平臺。推動建設服務貿易集聚區，吸引營銷、支付、交付、物流、品控等外貿細分領域頭部服務企業在津落戶。推動線上線下融合辦展，鼓勵會展企業與數字化專業技術服務商開展合作，搭建數字展廳、銷售線上展位，提升無接觸服務、云展會等新興商業模式和場景應用水平。推動國家外貿轉型升級基地（海洋裝備）建設數字化供應鏈平臺，運用數字技術重塑上下游產業鏈。鼓勵有條件的外貿企業與專業建站平臺合作，通過自建行業性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群。加快特色產業、品牌企業、優質產品與傳統電商、社交電商、內容電商、專業電商、直播電商等對接，實現網絡平臺與傳統外貿企業深度融合。（市商務局、市工業和信息化局、有關區人民政府等按職責分工負責）

　　三、優化保障體系

　　（九）優化監管服務。深化國際貿易單一窗口建設，爭取更多標準版新業務率先在天津口岸開展試點，逐步完善國際貿易全鏈條各主要環節。完善關港集疏港智慧平臺，打造國內領先的關港業務協同新模式，提高“船邊直提”、“抵港直裝”便捷通關應用率。探索數字化監管，推進天津口岸跨境貿易區塊鏈驗證試點項目應用。加快智慧港口建設，運用第五代移動通信（5G）、物聯網、大數據、人工智能等新技術提升港口設施能級，推動港口智能化改造升級。依托“津心融”天津市對接融資平臺，整合利用信息數據資源，提供金融服務、政策查詢、成果展示等便利化服務。（市商務局、市交通運輸委、天津海關、市金融局、濱海新區人民政府、天津港集團等按職責分工負責）

　　（十）落實財稅政策。充分發揮外經貿發展專項資金作用，加大對外貿新業態新模式發展的支持力度。積極擴大出口退稅無紙化申報范圍，實現外貿新業態新模式企業全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿新業態新模式企業申請認定為高新技術企業，享受高新技術企業所得稅優惠政策。（市商務局、市財政局、市科技局、市稅務局等按職責分工負責）

　　（十一）加大金融支持力度。鼓勵銀行開發跨境電商綜合金融服務平臺，提供跨境資金線上收付、結售匯、融資等服務。梳理外貿新業態新模式企業擬上市資源，將符合條件的企業納入重點培育上市企業資源庫，鼓勵、支持符合條件的企業上市融資。支持外貿新業態新模式企業利用各類債權性融資工具拓寬融資渠道、改善融資結構。（市商務局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責）

　　（十二）便捷貿易支付結算管理。深化貿易外匯收支便利化等試點工作，持續推進個人外匯業務便利化。探索推廣FT賬戶在外貿新業態新模式中的應用，提升金融服務水平。探索開展國際保理業務。支持跨境電商企業通過銀行系統直連模式辦理收結匯業務，允許企業憑交易電子信息進行跨境結算，鼓勵企業使用人民幣結算。引導非銀行支付機構提供多元化電子商務領域支付服務。積極爭取數字人民幣試點，推進跨境電商金融服務創新。（市商務局、市金融局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局等按職責分工負責）

　　四、營造良好環境

　　（十三）推進新型外貿基礎設施建設。實施千兆5G和千兆光網建設提升工程，加快下一代互聯網部署應用。打造與跨境電商等外貿新業態新模式相適應的公海鐵空立體式物流通道。擴大國際貨運航線班次，加快發展中歐班列等運輸模式，開辟更多跨境電商專線。積極開通高鐵快運、行包快運等鐵路貨運項目。加快構建國際快遞智能骨干網絡，推進天津國際郵件互換局建設，提升郵件快件集散能力。（市商務局、市工業和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、有關區人民政府、天津港集團、天津濱海國際機場、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等按職責分工負責）

　　（十四）維護良好外貿秩序。加強誠信體系建設，建立跨部門信息通報及聯動制度，完善以市場主體信用為基礎的事中事后監管體系。聚焦外貿新業態新模式領域，加強反不正當競爭執法，維護公平競爭市場秩序。鼓勵企業應用區塊鏈技術，探索完善跨境電商進出口全鏈條溯源機制，建設進出口產品質量檢驗公共服務平臺。鼓勵企業參與研制外貿新業態領域的國家、本市和行業（團體）標準及技術規范。（市商務局、市市場監管委、市發展改革委、天津海關等按職責分工負責）

　　（十五）加強行業組織建設和專業人才培育。加強行業自律，引導企業合規經營，強化質量安全風險監測和知識產權保護，防范假冒偽劣商品，維護消費者合法權益和公平競爭市場秩序。鼓勵全市本科高校、職業院校開設電子商務、數字營銷、網絡與新媒體等新興專業，推動高等院校、互聯網平臺企業、專業培訓機構、用人單位共同開展訂單式數字技術應用人才培養。借助對外經濟貿易大學等首都高等教育資源，提升本市商業保理、融資租賃、離岸貿易等行業從業人員專業化水平。依托“海河英才”行動計劃，加大對復合型數字商務高層次人才和團隊的引進力度。（市商務局、市教委、市市場監管委、市人社局等按職責分工負責）

　　（十六）深化國際交流合作。借助中國國際進口博覽會、中非合作論壇、中國—東盟博覽會等經貿平臺開展跨境電商等新業態新模式推介、招商和貿易活動。加強與各類投資和貿易促進機構合作，拓展境外工作聯系網絡。建立與“一帶一路”沿線國家和地區的跨境電商合作機制，在通關、支付結算、知識產權保護等方面加強協作，參與外貿新業態新模式的國際規則和標準制定，助力中國制造、中國品牌開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場。（市商務局、市外辦等按職責分工負責）

　　五、做好組織實施

　　（十七）加強組織協調。充分發揮市人民政府對外貿易辦公室作用，加強部門聯動、市區協同，統籌協調解決重大問題。各區、各有關部門要按照職責分工抓好貫徹落實，密切協作配合，及時細化工作措施，確保各項措施落地見效。（市人民政府對外貿易辦公室成員單位、各區人民政府按職責分工負責）

　　（十八）做好宣傳推廣。征集本市貿易數字化轉型樣本，宣介外貿新業態新模式發展成效。積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展。（市商務局、各區人民政府、各有關單位按職責分工負責）