長沙全力推進“放管服”改革，以“一件事一次辦”打造政務服務升級版

近年來，長沙不斷優化營商環境，深化簡政放權，優化審批環節，讓企業和群眾辦事更快捷、更方便。黃啟晴 攝

　　“商業貸款還貸提取，可以在家申請，零跑腿、零提交就能辦妥，省心又省力。”市民張先生是長沙辦理線上商業貸款還貸提取公積金的第一人。隨著數據交互共享的加快推進，長沙住房公積金網上服務大廳與省民政婚姻系統、市住建系統、商業銀行住房貸款系統聯網，如今群眾只需動動手指，在電腦上登錄公積金網廳，就能辦理商業貸款還貸提取業務，極大優化了辦事流程，縮短了辦事時間，提高了辦事效率，讓“身在長沙 辦事不難”成為現實。從“多地、多窗、多次”，向“一地、一窗、一次”轉變，近年來，長沙市行政審批服務局全力推進“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，企業和群眾在辦事過程中收獲滿滿的獲得感。

　　放權賦能

　　激發企業干事創業新活力 628項市級權限下放至區縣（市）和園區

　　“今天真的能拿到不動產權證書嗎？”前不久，長沙市一公司負責人潘總一大早就來到瀏陽經開區政務服務中心窗口前咨詢。當得到窗口工作人員的肯定答復后，他不禁由衷感慨，“我們前兩天才完成竣工驗收，今天就可以領取不動產權證書了，效率真是杠杠的。”

　　快速、高效拿證的背后，是長沙深化“放管服”改革助推“五好”園區建設放出的大手筆。對標我省出臺的深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施，市行政審批服務局聚焦土地供應與項目推進、市場準入與企業經營、招商引資與招才引智等全鏈條賦予產業園區168項市級管理權限；同時，堅持“一園一策”，結合園區發展戰略定位和產業鏈特色，指導12個園區圍繞會展服務提質、對外貿易、招商引資、金融服務等梳理共計240件園區“一件事一次辦”事項；并在長沙經開區、望城經開區、瀏陽經開區等園區推行相對集中行政許可權改革試點，實行“一個大廳辦事、一枚印章審批、一個主體服務”，真正實現“園區事園區辦”，為園區和企業發展賦能。

　　“減掉環節，換來快捷。長沙聚焦企業、群眾高頻辦理事項，將放權賦權作為持續深化‘一件事一次辦’改革的基礎工作，通過行政權力下放，構建高效運行的政務服務體系，讓企業、群眾辦事更為便捷。”市行政審批服務局黨組書記、局長楊應龍介紹，近年來，突出放權賦權系統性、精準性、實效性，長沙市本級向各區縣（市）和園區下放市級權限628項，承接省政府賦予自貿區長沙片區的86項省級權限，并同步下放41項市級配套權限，讓園區承接權力擁有閉環管理權限，實現“審批不出園區”。

　　百尺竿頭，更進一步。滿足人民群眾對美好生活的需要，長沙“放管服”改革持續“上新”。今年，長沙市行政審批服務局搶抓大力實施“強省會”戰略發展機遇，爭取將建設項目環評審批、省級以上園區控規審批等在內的38項重點權限下放至長沙和湘江新區，并落實湖南湘江新區管理體制改革戰略部署全面賦予其市級經濟社會管理權限。同時，積極推動區縣（市）向鄉鎮（街道）放權賦權，市行政審批服務局發布全市村（社區）“一門式”政務服務高頻事項指導目錄和長沙市審批服務“就近辦”事項指導目錄，推進人社、民政、衛健、醫保等90多項事項下沉到鎮街、村（社區）辦理，指導推動不動產業務、婚姻登記等業務實現同城通辦。

　　利企便民

　　構建高效政務服務新體系 新生兒落戶等多個事項“一件事一次辦”

　　“通過‘我的長沙’App，不到十分鐘就辦好了我崽的新生兒落戶，戶口頁還可以直接郵寄到家，實在是太方便了！”喜迎家庭新成員，市民劉先生通過線上迅速為兒子辦好了落戶。“想想以前，真是出生一個寶，全家滿城跑。”劉先生沒想到，“零跑動”就能把“嬰兒出生一件事”辦好。

　　數據跑路代替群眾跑腿，從10分鐘辦好包含5個事項的出生“一件事”，到3分鐘智能審批辦證、不用重復跑腿的“無證明城市”等，在長沙，方便、快捷、高效已經成為辦事群眾習以為常的“用戶體驗”。

　　“群眾有所呼，改革有所應。圍繞業務流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯辦機制、出件方式等進行優化，大幅減時間、減環節、減材料、減跑動，實現多個事項‘一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理’。”市行政審批服務局相關負責人介紹，在推動省政府“一件事一次辦”改革事項落地的基礎上，長沙全面推動業務流程再造，通過整合政務資源、優化辦理流程、線上線下融合等方式，圍繞個人從出生到身后、企業從設立到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，著力破解關鍵瓶頸和體制機制障礙，今年推出了29個主題式、套餐式場景應用，將矢志不移持續提升市場主體和人民群眾的獲得感。

　　“深化個人全生命周期‘一件事一次辦’，目的只有一個，就是為群眾解憂。”市行政審批服務局相關負責人介紹，長沙創新推出“新生兒出生、義務教育階段入學、企業職工退休和特殊群體事項”等10個“一件事一次辦”事項。

　　一系列改革舉措落地見效，匯聚成“極簡”的辦事服務流程，讓群眾感受到舒心體驗、暖心服務。在寧鄉市，義務教育階段入學實現“一件事一次辦”，家長通過手機錄入相關信息后，大數據自動比對，甄別信息真偽，有效確保了每個孩子入學的公平公正。

　　在芙蓉區，殘疾人“兩項補貼”“一件事一次辦”窗口在各社區上線運營，群眾只需在一個窗口申請，就能辦理困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兩項補貼，切實為企業群眾特別是老年人、殘疾人等特殊群體帶來了福音。

　　創新引領

　　打造營商政務環境新標桿 “開戶即開業”等10多個事項迎來“一件事一次辦”升級版

　　“下午在網上提交了企業注冊所需的材料，當天晚上就獲得審批。今天正好來附近辦事，順便領取營業執照。”近日，在長沙市雨花區市場監督管理局企業注冊大廳，一家新成立的園林工程公司財務人員劉雨晴拿到了公司的營業執照。

　　線上辦理“零見面”，線下辦理“2小時”，做到“一窗受理”……“放管服”改革跑出“加速度”、激發“新動能”、帶來“大變化”。這也意味著，一旦審核通過，企業可以即刻領取營業執照、公章、稅務發票，辦好社保登記及銀行預約開戶，整個流程辦下來兩個小時完成，相比以前一天內取件，大大節約了時間、提升了效率。

　　拓展企業全生命周期“一件事一次辦”，矢志不移為企業減負、為產業賦能。近年來，長沙圍繞項目建設、制造業發展等方面，推出“開戶即開業”“村級集體經濟公司開辦”等10多個升級版“一件事”。以水電氣外線工程審批為例，該事項已實現“一件事一次辦”，這也意味著，僅10分鐘就能辦完全部審批手續，從申請業務至發放許可證等全流程辦理時限由6個工作日壓縮至3個工作日，一系列走心之舉讓企業感到很暖心。長沙連續三年獲評全省推進“一件事一次辦”改革和深化“放管服”改革成效明顯地區，營商環境和網上政務服務能力均躋身全國前十。