全國人大代表溫錦玲：加強永久基本農田保護力度，維護國家糧食安全

　　耕地是農業發展之要、糧食安全之基、農民立命之本，耕地是糧食生產的命根子。習近平總書記強調，要像保護大熊貓一樣保護耕地，嚴守18億畝耕地保護紅線、維護國家糧食安全。全國人大代表、廣東省高州市果留香石榴專業合作社社長溫錦玲在今年全國兩會結束之際接受《中國企業報》記者的采訪時就如何更好地保護耕地提出以下五點建議：

　　一是加強永久基本農田保護力度，嚴禁違規占用耕地綠化造林、挖湖造景、從事非農建設等耕地“非農化”“非糧化”行為，嚴守耕地紅線，確保穩定耕地一畝不少、補充耕地一畝不假、亂占耕地一畝不讓，全國全面推行田長制，設立村、鎮、縣、市田長責任制。嚴格落實耕地“占補平衡”制度。新增建設項目，確需占用永久基本農田的，應履行永久基本農田占用報批手續。嚴格執行耕地占補平衡各項制度，堅決實行先補后占，占優補優。加強耕地利用情況監測，對亂占耕地從事非農建設早發現、早制止。對違法用地實行零容忍執法，發現一起，堅決查處一起。

　　二是鞏固提升耕地綜合生產能力，保護和利用好耕地，全面統籌土地綜合整治和加大高標準農田建設工作，有效增加耕地數量，提高耕地質量，讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。

　　三是建議加強輿論引導，多層次、多方向、多形式深入開展土地基本國情國策教育和加強耕地及基本農田保護法規政策宣傳力度，組織開展保護耕地和基本農田方面的培訓，增強全社會保護耕地責任意識，努力營造人人關心土地、人人保護耕地的良好氛圍。

　　四是由于林業部門調查技術標準和國土部門標準不同，長期以來存在兩部門間林地數據差別較大、永久基本農田與林地界定不清等問題，對地類的認定，國土規劃和林業規劃矛盾突出，為進一步做好森林資源數據與國土空間規劃數據統一，林業與國土數據不一致的地類、面積及差異原因，林業、自然資源兩部門應本著實事求是的原則，共同核實情況、分析差異原因，達成一致意見后及時完善數據成果，同時，避免影響到老百姓利益，同一地塊，國土局和林業局對其認定不一致，土地的性質認定由所在地縣（區）級人民政府頒發的土地證書為準。

　　五是建議加強督察執法，嚴格落實耕地保護監督職責，建立動態巡查制度，實行全天候監管，定期考核目標責任制完成情況，并在考核的基礎上建立耕地保護獎懲制度，調動各地保護耕地的積極性。建議嚴格落實耕地保護責任制。省與市、市與縣、縣與鄉、鄉與村層層簽訂耕地保護責任書，細化落實耕地保護責任，形成一級抓一級、層層抓落實的耕地保護責任體系，各級政府責無旁貸地擔負起主體責任，將耕地保護擺在政府工作的重要位置，依法依規，不折不扣落實好最嚴格的耕地保護制度和占補平衡制度，從健全制度、完善機制、強化監管等方面綜合施策。同時加強規劃管控和用途管制，控制耕地轉為非耕地，除民生工程、鐵路、公路重點工程等確實無法避開耕地外，其他項目盡量不占和少占耕地，從源頭上保護耕地，堅決守住耕地保護紅線。

　　溫錦玲告訴記者，她還提交了四個議案，分別是：《關于把智運快線作為鄉村振興公共服務設施建設的建議》《關于大力推廣“田頭智慧小站”模式以打通農村物流“最后一公里”的建議》《關于冼夫人信俗申報世界文化遺產的建議》和《關于促進殘疾人事業發展的建議》。