基層黨支部建設必須脫虛向實

摘 ?要：本文堅持理論與實踐相結合，從“多用心、大用力、準用人、嚴用責、鐵用制”等五個方面，論述了公司黨委積極推進“黨支部建在船上”，制訂船舶黨支部工作規范、責任制及考核評價辦法等制度，把船舶黨支部建設當作“生命線”抓緊抓實。船舶黨支部圍繞安全運輸中心工作，精心謀劃，夯實基礎，擔當責任，嚴守制度，使船船黨支部成為“浮動國土”上堅強的戰斗堡壘。2017年3月，公司船舶黨建工作得到中組部國有企業黨建調研組充分肯定。

黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。

然而，從筆者對國有企業基層黨支部建設調研以為仍存有不容忽視“虛”的表現:“說起來重要、忙起來次要、做起來不要”、重經濟輕黨建、對黨建工作只是應付被動做、組織生活形式主義現象突出、重開會講輕抓落實”等不良現象。現結合公司推進黨支部建在船上、構筑“浮動國土”上堅強堡壘的實際工作，談談基層黨支部建設必須脫虛向實。

一、多用心謀劃“把方向”

“凡事預則立，不預則廢。”黨支部建設工作亦是如此，公司黨委每年對不同船舶黨支部有針對性地提出要求，船舶黨支部制定工作計劃，謀劃重點工作，推動自身建設提升突破。

一是抓住“根本點”。就是始終把黨支部政治建設擺在首位,引領推動船舶各項工作始終沿著正確的方向前進。針對船舶常年航行在外，黨員流水般的調配，船舶黨支部認真制定年度黨員理論學習計劃，除了完成公司黨委規定學習內容外，根據船舶航線和船員實際，增加一些黨紀國法、外事紀律以及愛國主義的學習內容，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合新中國成立70周年，開展“我和我的祖國”征文和升國旗活動，教育引導黨員、船員增強政治認同，堅定不移跟黨走，最大限度凝聚攻堅克難、開拓進取的思想共識。

二是找準“著力點”。就是始終把認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱條例）和開展標準化、過硬黨支部建設工作緊密結合，提升船舶黨支部組織力。船舶黨支部認真落實公司黨委標準化黨支部建設和創建過硬黨支部方案，制定措施，夯實基礎，聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障等基礎性建設，把工作重點和主要精力放在規范支部工作、提升支部建設質量上。全面落實山東省國資委提出的“六個過硬”“三加強三提升”的要求，深入創建，補齊短板，公司“山東人和”輪黨支部成為省屬企業第一批過硬黨支部示范點。

三是緊盯“關鍵點”。就是要堅持圍繞中心，服務大局，發揮黨支部在安全運輸中的主體作用。公司黨委深入開展創建“一個過硬、四個標準化、爭創一流船舶”活動，不斷創新豐富船舶黨支部建設內涵，船舶黨支部把落實標準作為攻下“陣地”一樣對待，把工作落腳點放在融入船舶中心工作上，做好融入中心這篇文章，把黨建與船舶基礎管理有機融合，與船舶安全運輸有機融合，與提供優質服務有機融合，與船員隊伍建設有機融合，為打造管理一流、安全一流、服務一流、效益一流的船舶提供堅強的組織保障。

二、大用力擰緊“總開關”

“思想決定行動，行動決定習慣。”加強思想理論武裝，始終保持先進性和純潔性是黨支部的工作原則，作為船舶黨支部擰緊黨員、船員思想建設總開關，增強黨的思想引領力。

一是尋源頭。從源頭上控制好思想，才能將黨支部工作做好。船舶黨支部工作任務多、要求嚴，只有了解到每名黨員、船員所思所想是否符合國家的政策方針、是否忠誠堅定地維護黨中央的決策部署、是否做到對黨忠誠，才能找準立足點，精準發力。黨支部有效利用“三會一課”、談心談話、組織生活會等方式，開展對黨員、船員面對面交流、重點溝通、持續了解等工作，通過思想工作與人文關懷，引導他們主動敞開心扉，提高工作積極性，營造良好工作氛圍。

二是堵支流。黨支部必須始終重視增強思想引領力，確保黨員群眾政治上清醒堅定、行動上堅決有力，防止精神上開小差。船舶黨支部通過“燈塔在線”“學習強國”“船上內網理論學習平臺”，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，強化宗旨觀念，夯實思想基礎。組織休假黨員、船員參觀黨史、革命烈士紀念館、紅色和廉政教育基地，警鐘長鳴，補足精神之鈣，鞏固黨支部建設基石。

三是疏塞點。上面千條線，下面一根針，船舶黨支部工作壓力大，黨員、船員難免會在思想上遇到困惑。受新冠肺炎疫情影響，不少船員在船工作超過法定期限，幾次回國內港口都無法換員，思想上陷入困境，情緒也比較低落，船舶黨支部啟動意識形態風險防控預案，著力加強疫情期間“五項關愛”建設，重點從防疫知識培訓、船員伙食監管、船員健康檢測、船員思想疏導、倡導體育鍛煉等五方面著手，做好疫情期間關愛關懷。高度關注各港口船員換班政策，提前謀劃，爭取換班許可，多措并舉促進船舶和諧穩定，保障船舶安全。公司疫情期間船員換班的做法經《中國交通報》《大眾日報》等多家媒體專題報道，在業內產生了積極影響。

三、準用人選拔“領頭雁”

“支部建設好不好，關鍵是選好支部書記。”公司黨委堅持以《條例》的高標準嚴要求，十分重視船舶黨支部書記“領頭雁”隊伍建設，施之以“選、育、提”等辦法提升黨支部書記隊伍能力素質。

一是選。就是根據《條例》所規定的，公司黨委結合船舶黨支部工作實際，突出政治標準，按照組織程序，采取多種方式，選拔“政治思想堅定、模范作用好、群眾威信高”的船長、輪機長、大副、大管輪的優秀黨員擔任黨支部書記。

二是育。就是注重內部培養，加強黨支部書記后備隊伍建設。公司黨委注重把高級船員中素質較高、業務較強優秀黨員作為黨支部書記后備人才培養，加強內部培訓學習，提高做好船舶黨建工作認識。統籌安排船舶黨支部書記參加省國資委、集團公司等黨務人員培訓班，公司進行全員覆蓋的常態化培訓機制，以及以“高效研討、情景體驗、紅色教育”為重點的“三大課堂”，使黨支部書記明確職責，熟悉應知應會，提高做好船舶黨建工作素質和能力。

三是提。就是適時提高船舶黨支部書記的政治待遇、經濟待遇、工作待遇等。公司在實施“把優秀的高級船員打造成“特種兵”、把優秀的學生船員培養成復合型人才、把普通船員鍛煉成優秀工匠”中，把擔任黨支部書記的優秀船長、輪機長優先選拔到公司機關管理經理上來，把擔任黨支部書記的大副、大管輪優先提升為船長、輪機長，使船舶黨支部書記有盼頭、有奔頭、有甜頭，營造人盡其才、奮發有為、人才輩出的良好氛圍，確保黨支部工作有人干、愿意干、干得好。

四、嚴用責抓住“牛鼻子”

“權力就是責任，責任就是擔當。”公司黨委牢固樹立抓好黨支部建設問題導向，建立健全明責知責、履責盡責、述責考責的責任體系，抓住船舶黨支部建設責任制“牛鼻子”，推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸。

一是明責知責，工作“一單清”。 就是讓船舶黨支部書記知道干什么，這是嚴用責的前提。為壓緊船舶黨支部書記第一責任，與其簽訂《年度從嚴治黨責任書》，派發《船舶黨建工作責任制細化清單》《年度船舶黨建工作重點任務清單》，明確黨支部書記的黨建目標和具體任務，明晰責任。

二是履責盡責，定好“風向標”。 就是讓船舶黨支部書記知道怎么干，這是嚴用責的核心。采取三個“1+2”辦法，全力推動履職盡責。一是安排指導“1+2”。每季度召開黨建思想政治工作例會，介紹一個船舶黨支部和一個岸基黨支部交流單項重點工作經驗，為其他黨支部提供借鑒。二是學習培訓“1+2”。就是通過“一學兩考”方式提升黨支部書記素質能力。利用每季度一個專題培訓并進行測試，日常隨時對黨支部書記進行黨建業務知識調考，常態化檢驗黨支部書記業務能力。三是黨建平臺“1+2”。即打牢一個基礎，用好兩個輔助。以“三會一課”質量年為契機，通過“學習季、規范季、提高季、成果季”活動載體，持續打牢“三會一課”基礎。以“黨建云”和微信工作群作為壓實黨建責任的兩個輔助手段，延展“互聯網+黨建”功能，起到了事半功倍的效果。

三是述責考責，用好“指揮棒”。就是讓船舶黨支部書記知道干得咋樣，這是嚴用責的體現。公司黨委依據《船舶黨支部工作責任制及考核評價辦法》對黨支部書記履責進行考評：一是對重點工作進行考評。每年對每個船舶黨支部確定不同的個性化重點工作，作為責任書中的重點內容。二是日常工作考評。主要是能否按時保質保量完成上級黨組織交給的任務及日常黨建工作情況。三是年度書記述職評議。組織船舶黨支部書記進行從嚴治黨、黨建工作述職，并結合黨員民主評議和上級組織評議情況，形成年度抓黨建工作綜合得分，并將考評結果與履責情況、評先推優、績效兌現和職務提升等進行掛鉤。

五、鐵用制增強“牽引力”

“沒有規矩，不成方圓。” 習近平總書記強調，要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。公司黨委用制度發聲，用制度立規，用制度推動建設船舶黨支部堡壘。

一是保證執行力。“制度的生命力在于執行。”公司黨委不斷強化船舶黨支部書記執行制度意識，實打實地“碰硬”、動真格地“亮劍”，抓落實不打折扣，嚴格執行黨支部“理論學習、三會一課、組織生活會、民主評議黨員、黨員發展”等制度，堅持船舶黨支部書記報告工作制度，每季度進行一次點評，每半年進行一次工作檢查督導，增強黨支部工作的針對性和有效性。

二是強化約束力。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”作為船舶黨支部書記要發揮示范帶頭作用，在尊制度、學制度、守制度、用制度等方面以身作則、率先垂范、當好表率，自覺遵守《船舶黨支部工作細則》《船舶黨支部工作手冊》《船舶黨支部工作責任制及考核評價辦法》等各項制度，使船舶黨支部工作更加標準化、制度化、規范化。

三是提高戰斗力。“欲筑室者，先治其基。”基層黨組織堅強有力，黨的執政根基就會堅如磐石。船舶黨支部不斷加強自身建設，用制度管理教育黨員，開展“黨員亮身份、爭創先鋒崗、黨員責任區、與群眾結對子”等活動，增強黨員模范意識，黨員隊伍強了，就建好了船舶黨支部戰斗堡壘，船舶各項工作就有了正確方向，有了根本保證，將黨旗高高飄揚在“浮動國土”上，根植于船隊之中，碧海揚帆黨旗紅，破浪遠航爭先鋒。

案例研究組成員：付健、徐永泉、劉瀟涵