廉潔文化進工地，三年倍增鑄傳奇

廣州珠江實業集團有限公司下屬廣州珠江工程建設監理有限公司（以下簡稱“珠江監理”），以工程監理、項目管理（代建）、工程咨詢、招標代理和造價咨詢為主營業務，是國家第一批甲級資質監理企業，也是廣東省最大、廣州地區誠信排名第一的大型現代工程服務型國有企業，位列全國監理企業第15。近年來，珠江監理順應全面從嚴治黨新形勢和行業發展新要求，以高度的政治自覺，直面行業沉疴和風險管控的“痛點”，將廉潔文化建設與專業誠信、客觀公正的執業本色相融合，創新打造“珠江·心廉新”黨建品牌，夯實“教育、制度、監督、懲處”四位一體工作體系，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐“三不”機制，推動廉潔文化在工地一線開花結果，并帶動各參建單位廉潔從業，大力打造優質工程、陽光工程、廉潔工程，有效將廉潔轉化為生產力，創下了3年倍增、4年高速增長的業績佳話。

一、背景與起因

黨的十八大以來，全黨全國不斷深入推進反腐敗斗爭，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”，刮骨療毒，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”體系。珠江監理順應全面從嚴治黨形勢，直擊行業“痛點”和風險點，以自我凈化、自我革命的手段，推動廉潔文化進工地，鑄造3年倍增傳奇，為行業健康發展提供了極具價值的解決方案。

（一）創建背景。在工程建設領域，相對于建設方（業主）和施工方，監理屬于獨立第三方的角色，服務于業主，對工程項目的質量、安全、進度進行監督管理。然而，在現行的建設領域和行業生態中，由于監理長期處于三方關系中最容易被“圍獵”的“三角”位置，若無科學審慎嚴格的管理，其角色和職能就容易被弱化、異化，甚至出現“與施工方同穿一條褲子”等違紀失職的廉潔問題，稍有不慎就會造成“血的教訓”。珠江監理作為廣東省最大的監理企業，其工程總量大、項目多、監管鏈條長，廉潔風險隱患更是防不勝防。為此，珠江監理把廉潔上升為企業“生命線”，劃定業務管控底線、描繪黨建工作底色，在自我約束上嚴之又嚴，在安全監管上慎之又慎，經過多年的打磨發展，形成了業內有名的“珠江·心廉新”品牌，在復雜的行業生態中“突圍”而出，成為企業自我凈化、自我革新的利器，也成為行業健康發展的風向標。

（二）品牌介紹。“珠江·心廉新”品牌，取諧音“心連心”，寓意以“心”養“廉”，推動廉潔文化進工地，促進企業新發展。其中，“心”是基礎，包含初心、慎心、同心、匠心；“廉”是主體，既有廉潔之意，也有連心聚力、合縱連橫、引領項目廉潔建設之意；“新”是成果，包含新擔當、新風尚、新動能、新發展。公司秉承“珠江心廉新黨建鑄鐵軍”的核心理念，將“廉”名片打造成為黨建引領下的高質量、高附加值的監理工程閃亮招牌，助力企業“廉”上廣州中軸線、“廉”接廣東各地市、“廉”通粵港澳大灣區，進而“廉”貫全國，構建起“廉”花盛開的大幅發展版圖。2020年，“珠江·心廉新”被廣州市國資委評為“廣州國企黨建優秀品牌”；珠江監理獲深圳市“廉潔從業示范機構”“廉潔從業先進集體”等美譽，助力公司在深圳、南沙拓展業務年超億元，盡顯廉潔品牌“金字效應”。

二、做法與經過

珠江監理以構建“三不”體系、深化“三轉”職能、推行“三創”模式的“三三”機制為抓手，以“廉課”“廉線”“廉音”“廉隊”共進工地的“四進”做法為手段，成功打造“珠江·心廉新”品牌，推動廉潔文化在項目一線落地開花。

（一）初心養廉，“廉訓廉課”送進工地

牢記國企姓黨，把“黨建黨風＋服務市場”思維徹底打通，堅守廉潔促安全、提質量、保民心的理念，打好廉潔教育“組合拳”。一是定制“廉潔教育套餐”，創辦黨廉月報，用活“珠江監理大講堂”培訓平臺、主題黨日活動、“指尖廉教”移動端教育等多元載體和形式，把員工“廉訓廉教”抓在日常、落到細處，每年送廉課進一線上百次；二是建立廉潔教育管理臺賬，把廉潔文化作為新人入職培訓的重要內容，從員工入職開始，密集滴灌紅線意識，同時加強日常考核，使廉潔教育常態化、長效化。

（二）慎心守廉，“廉防廉線”引進工地

公司以“兩個責任”為牽引，將“廉防廉線”引進工地，以有形之他律助長無形之自律，在慎獨慎初慎微中不斷推進廉潔從業。一方面，以《廉潔監督員管理辦法》《廉潔舉報箱管理細則》《黨支部紀檢委員工作規則》等為指引，在工地全覆蓋設置“廉潔舉報箱”，打通廉潔監督員直報通道，不定期以匿名形式開展黨風廉政問卷調查，構建起“廉情監控”多維網絡。另一方面，借力公司信息化管理手段，采用全面遠程監管溯源、可視化現場管理、無人機智能巡查等技術，實現“線上線下”實時監督“雙保險”，全力護航企業健康發展。

（三）同心聚廉，“廉文廉音”傳進工地

一是明確共同守則，重塑制度123項，制定《員工廉潔守紀實施細則》《員工拒收禮品禮金報備工作指引》《廉潔口袋書》等文件手冊，全面扎緊制度“籠子”，實現制度管人、流程管事，令行禁止，風清氣正；二是明確共同規則，推行“紅黃牌”負面清單管理，將廉潔從業情況與評優罰劣、績效考核、薪酬核算全面掛鉤，使“軟文化”成為“硬指標”；三是公開共同職責，落實“五公開”管理機制，將黨員身份、黨建任務、制度要求、學習計劃、表彰懲處等信息擺到“陽光處”，讓腐敗無處遁身；四是宣誓共同準則，開展黨團員帶頭廉潔宣誓活動，廉音回蕩項目一線，成為激發新擔當、爭創新作為的最強號角。

（四）匠心鑄廉，“廉星廉隊”領進工地

在隊伍建設上，珠江監理創新推出“明星總監”和“安全明星副總監”制，著力發揮黨員先鋒模范作用，打造業內有名的“廉星廉隊”。在此制度下，將廉潔考評、績效考評和安全管理緊密相連，不斷健全“金山老虎”式的高薪養廉激勵約束機制和“一票否決”的震懾機制。黨員干部、項目總監敢當“廉星”，上下齊力爭當堡壘，烈火真金盡顯風采，干事創業蔚然成風。“廉星”領“廉隊”，以一帶十，以師傳徒，領煉出2000多名紅色工匠，筑造起一座座專業、精干、清朗的監理堡壘，成為企業乃至行業的“人才蓄水池”，為行業發展提供寶貴的中堅力量。

三、成效與反響

自“珠江·心廉新”進工地以來，廉潔文化以星火燎原之勢推動珠江監理干事創業風貌上下一新，并取得驕人的業績和業界欽羨的發展態勢，生動闡釋了“廉潔就是生產力”的硬道理，為行業樹立起了一種清新健康、可持續發展的樣本。

（一）崇廉拒腐“三種風尚”蔚然成蔭

1.大法小廉，塑造“想干事”新風尚。立足崗位職責打造的“廉”名片，不僅讓一線項目人員讀懂了新常態下的崗位法則，更明白了盡忠盡職的廉潔內涵。隨著黨建與自身業務的深度融合，有效激發了干部員工的工作積極性、主動性和創造性，形成人人想干事、爭當急先鋒的新風尚。

2.廉而不劌，淬煉“能干事”新擔當。由儉而廉，由廉而豐。讓廉潔出效益，需要“能干事”的擔當者。珠江監理建立了一系列跟蹤反饋基層黨風廉政建設動態的制度化、網格化、創新化解決方案，為身處“高壓區”的項目人員提供了心無旁騖、輕松上陣的新型行為模式，推動他們勇做能干事的擔當者。

3.廉隅細謹，展現“干成事”新成效。持續不斷地養正氣、礪作風，讓廉潔文化“潤物細無聲”般成為干部員工的行為自覺，在風清氣正、嚴慎細實的氛圍中培育出“干成事”的真表率，展現出廉潔從業模式下的干事精氣神、創業新成效，為企業高質量發展貢獻積極力量。

（二）企業發展“三年倍增”成為佳話

1.“十三五”業績喜人。“十三五”期間，公司營業收入從1.8億元增至5.2億元，增長189%；凈利潤從1003萬元增至4550萬元，增長354%；新簽合同金額從2.98億元增至9.15億元，增長207%。

2.“三年倍增”佳話廣傳。2017—2019年實現了“三年倍增”的進取目標（營業收入、凈利潤、新增業務量比2016年翻一番），在同行中傳為佳話。即使在受新冠肺炎疫情影響、一季度幾乎不開工的2020年，公司依然只用3個季度的時間，交出了全年營業收入、凈利潤、新增業務量均逆勢增長30%的亮麗答卷。

3.綜合實力攀升迅速。獲評“高新技術企業”、“廣州市總部企業”、廣東省全過程工程咨詢試點單位等稱號，榮獲魯班獎、詹天佑獎等國家、省、市級獎項1000多個，在全國監理行業綜合排名從2016年的第59名躍升到2019年的第15名（房建第10名）。

（三）特色領創“三大效應”閃耀業界

1.“探湯效應”立竿見影。把守紀律講規矩擺在突出位置，通過形式多樣的廉潔警示教育，釋放全面從嚴治黨、依法依規治企強烈信號，讓每一個干部員工形成“見善如不及，見不善如探湯”的條件反射，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺在紀律和規矩面前“探湯則止”。

2.“鯰魚效應”激活隊伍。廉星廉隊的出現，如同“鯰魚”般有效激活“一池春水”。通過“關鍵少數”“率”的作用，帶動“最大多數”“跟”的效果，結合傳幫帶的人才培養機制，推而廣之在全公司乃至全集團，引領和帶出一批批作風廉潔、做事干凈、專業負責的監理鐵軍，“人才綠洲”生機勃勃。

3.“鏈狀效應”引領行風。“珠江·心廉新”聚焦行業特色、貼近企業生產經營實際需求，一經推出，就獲得市紀委、市國資委等上級單位以及“學習強國”學習平臺、搜狐網、南方網等主流媒體的關注與報道，在250多家頂尖同行中產生了熱烈的反響。業界同行爭相來企業調研學習，推動形成黨建共建鋪開、行業交流拓展的熱潮。

四、創新意義與價值

“珠江·心廉新”黨建品牌，立足行業屬性和自身特點，針對工程建設領域廉潔的高風險性，創建以“廉潔”為核心涵義的黨建品牌，找準了監理行業的“最大痛點”，并以此為品牌建構的原點，從思想、組織、制度等維度，進行體系搭建、品牌策劃與落地轉化，在推動自身發展的同時也不斷實現“價值溢出”，成為行業中黨建與生產經營互融共促的成功樣本。

（一）在廉潔文化建設上具有借鑒性

上下同欲者勝。“珠江·心廉新”從創建之初，就將廉潔建設作為企業文化建設的重要一環，以打造企業共同語言、流通共同血液、塑造共同目標為出發點和落腳點，使廉潔文化成為企業戰斗力的活源泉和倍增器。一方面，上好員工“第一課”。從新人入職開始，把廉潔文化作為企業文化培訓的重要專題，開展常態化宣貫，在新員工心中埋下“廉潔”種子，使講規矩、守底線成為珠江監理人的基本行為準則。另一方面，樹好廉潔“價值觀”。堅持將廉潔企業文化“制度化”，從年度黨風廉潔建設責任狀的簽訂，到《珠江監理員工拒收禮品禮金報備工作指引》，再到“紅黃牌”責任清單、“高薪養廉”明星總監年薪制等，始終堅持制度在前、依規治企，引導員工樹立正確的執業觀、價值觀，從而轉化為行動自覺和工作效能，盡顯廉潔“文化力”。

（二）在行業風氣匡扶上具有引領性

由于行業歷史發展和現實因素的交織，目前監理方的職能定位仍然存在模糊不清、褒貶不一的現象，在工程進度、質量、安全之間仍然存在權力尋租的空間。因此造就了目前行業的不正之風和不清朗的發展生態，也給整個行業可持續健康發展帶來了極大的挑戰。在如此高風險的行業，珠江監理堅守專業誠信的“行道”，堅持品質和安全為王的原則，堪稱是對行業價值理念“陽春白雪”般的恪守，也是對行業風氣的匡扶。“珠江·心廉新”品牌的創立和落地，不僅為自身滌濁揚清，也為行業健康發展提供了極具價值的引領范本。

（三）在履行社會責任擔當上具有典范性

珠江監理黨委以“珠江·心廉新”品牌奏響廉潔從業最強音，帶領2000多名員工，堅持“專業誠信、創新共贏、追求卓越”企業精神，以“出了名”的嚴格管理和零容忍的廉潔文化管理機制，為顧客提供精細化超值服務，創造了一個個精品工程，并在政府和人民需要的時候，夜以繼日奮戰在一個個民生工程現場。如2020年，在廣州市第八醫院收治收尾工程、鐘落潭平整土地項目、廣州呼吸中心項目等現場，頻現一支支珠江監理鐵軍的身影，以實際行動為城市的發展與美好留下了珠江符號，詮釋了國企社會責任擔當。

心廉新、領創新，踐使命、淬擔當。在“珠江·心廉新”黨建品牌引領下，珠江監理以“專業過硬創品質”“作風過硬樹口碑”贏得了廣大業主的信任和同行的認可，實現了自身高質量的倍增發展，也創造了可圈可點的社會價值，真正達到政治效益、經濟效益、社會效益相統一，以昂揚姿態闊步邁向全國十強，獻禮建黨100周年。

案例研究組

組長：徐柱

副組長：張丹

成員：葉麗珠、珠江監