全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰：創建“家校社”共育機制 助力家庭“三孩”生育

　　2022全國兩會正在進行中。政府工作報告中強調，完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。《中國企業報》記者了解到，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰今年提交的八份議案中，就提到了如何實現“家校社”共育機制，進一步降低養育成本、減輕家庭生育負擔。

　　為積極應對人口老齡化，2021年以來國家和地方密集出臺鼓勵生育政策，各地相繼啟動人口與計劃生育條例修改工作，據不完全統計，目前已有26個省（市）的產假延長到158天，并新增育兒假。

　　但目前生育假的津貼資金大都由企業單位承擔，女職工休假涉及工資支出、崗位空缺影響和雇請他人替代等問題，延長產假、增設育兒假不可避免地增加了用人單位成本，可能引發就業性別歧視等不公平現象，影響女性職業發展，不利于鼓勵生育政策的實施效果。

　　劉慶峰代表認為，落實鼓勵生育政策，構建“生育友好型社會”，除了優化生育福利之外，還需要善用經濟“指揮棒”，為女性職業發展、生育哺育創造條件，進一步降低生育、養育、教育成本，調動用人單位支持生育、年輕人愿意生育的積極性。降低生育成本，還應覆蓋幼兒托育、家庭教育整個階段。

　　在我國，養育學齡（3歲）前托幼服務主要由家庭自行承擔，如果送去托兒所，就會增加一筆不小的開支。國務院《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》鼓勵用人單位創辦托育托管服務設施。但企業辦園受土地性質、場地規模等因素影響較大，投入成本較高，因而給企業和家庭帶來較為沉重的經濟壓力。

　　對此，劉慶峰代表提出了四條建議：

　　其一，由人社部牽頭建立促進生育女性職業發展的專門機制，減輕職場女性生育后顧之憂。加強對用人單位保障女性就業合法權益的監督檢查，引導用人單位為生育女員工設計專門的職場發展機制，消除女性因生育造成的崗位脫離等職業焦慮；同時，鼓勵用人單位通過實行彈性工作制、建設母嬰室及托育機構等方式，為孕哺期女員工開展工作創造條件。

　　其二，由財政部、民政部加大對用人單位開設托育機構的扶持與補貼，促進企業辦園健康有序發展。鼓勵有條件的用人單位興辦幼兒托育機構，在符合建設標準的前提下，開設備案綠色通道，針對公司建設幼兒托育機構建議按照50%的比例給予專項拼盤補貼，同時增加入園托育補貼，減輕企業與員工的經濟壓力。

　　其三，由財政部、國家稅務總局將個人所得稅專項附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭，減輕家庭幼兒托育經濟負擔。按照新的個人所得稅法規定，自2019年1月1日起，子女教育等六項支出可納入個稅專項附加扣除，但養育0-3歲子女的費用不在上述六項支出之列。建議個人所得稅專項附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭，在一定程度上減輕家庭的負擔。

　　其四，由教育部、工信部聯合行業協會和龍頭企業，推進人工智能在教育中的應用，減輕家長用于子女教育的時間和經濟負擔。加快制定人工智能教育產品的關鍵技術和產品標準，并確定檢驗檢測方法；指導行業開發技術領先、陽光健康、綠色護眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、個人學習終端等產品，在“雙減”背景下落實減負增效，減少家長的教育焦慮。