四川深入開展優化營商環境專項整治 以硬監督守護營商軟環境

近年來，四川省各級紀檢監察機關把優化營商環境專項監督作為重要內容，找準找實服務經濟社會發展的切入點、著力點，做實監督專責，強化辦案引領，小切口整治行業性系統性頑疾，打通影響營商環境的堵點淤點難點，推動形成親清統一的新型政商關系。

做深做實專項監督

推動惠企政策落地落實

今年是四川實現高質量發展的關鍵一年，四川省委省政府堅持把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的“頭號工程”來抓。省紀委監委立足職能職責服務保障民營經濟健康發展，深入推進優化營商環境專項監督，推動營商環境建設取得更大進展。

該省紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，“我們將優化營商環境專項監督作為助力拼經濟搞建設的務實舉措，通過責任制考核、廉政談話、述責述廉、巡視巡察等方式壓實主體責任，推動形成黨委主導、政府主推，各職能部門齊抓共管的生動局面。”

“七一”前夕，在位于川渝高竹新區的四川億耐特新材料有限公司，工人們正在16米高的大型廠房內鉚足馬力進行生產。

“目前企業經營有沒有遇到困難？各項惠企政策享受了沒有？”聯系該公司的紀檢監察干部帶著問題再一次深入走訪，通過發放營商環境監督意見單，了解惠企政策落實情況并收集企業關于規范政商交往、優化營商環境的意見建議，查找是否存在干部履職不到位、不擔當、不作為、亂作為等問題。

像這樣的“一對一”走訪活動，廣安市數百名紀檢監察干部已經開展了大半年。

四川省廣安市鄰水縣紀委監委依托數字化、信息化手段，搭建“清風親商·廉安聯企”服務監督平臺，持續加強涉企服務監督。圖為該縣紀委監委工作人員查看平臺收集的投訴舉報問題。魯珊珊 攝

“高竹新區是川渝兩省市共同批準設立的唯一一個跨省域省級新區，是廣安市和渝北區兩地融合發展的重要載體。我們堅持把持續優化營商環境作為強化政治監督的重點內容，圍繞中心服務大局助推經濟社會高質量發展，在全市紀檢監察系統開展‘清風親商·廉安聯企’活動，通過專班推進、結對包聯、片區協作等方式，推動投資興業環境持續優化。”廣安市紀委監委主要負責人說。

此前，省紀委監委在全省五大經濟區選擇5個縣（市、區）作為優化營商環境專項監督聯系點，探索監督辦法。今年又新增5個市（州）、14個縣（市、區）為聯系點，并下發通知，堅持常態化督導聯系點監督重點、監督措施，總結推廣好經驗好做法。以點帶面，推動各地營商環境持續優化。

該省紀檢監察機關采用推廣“碼上舉報”、設立辦不成事窗口、公開征集損害營商環境問題線索等方式，在決策審批、行政執法、窗口服務、招投標等關鍵環節，強化全流程監督。立足“監督的再監督”，各地以開播“陽光問廉”電視節目、制發紀檢監察建議書等形式，曝光典型問題，督促行業部門健全內部監管體系，強化對政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力的制約和監督，確保各項惠企政策精準直達。

涼山彝族自治州紀委監委開展“清風護企”專項行動，組建工作專班，建立“雙聯動一專責”工作體系，構建“紀檢+企業+部門”聯動大監督格局，以小切口破題，向涉企涉商腐敗和不正之風亮劍。

今年初，涼山州開播首期營商環境專題“陽光問廉”節目，聚焦部分縣級職能部門存在證照久拖不辦、吃拿卡要、雁過拔毛等損壞營商環境行為，現場曝光和質詢市場監管、自然資源等部門3個、領導干部6人，在全州引起強烈反響，有力推動各職能部門切實找準短板弱項、提升行政效能。

以辦案為引領

堅決查處破壞營商環境突出問題

翻開四川省紀檢監察機關護航優化營商環境的“賬本”，一組數據折射出累累戰果——今年前5個月，全省共發現營商環境領域問題線索2224件，查處1281件，處理1311人，其中給予黨紀政務處分938人。

該省各級紀檢監察機關堅持以辦案為引領，強化主動出擊，對損害營商環境的腐敗和不正之風，發現一起、查處一起，持續釋放優化營商環境的強烈信號。

“社區說幫我們協調解決拆遷問題，但項目完工后要支付6萬元的‘協調費’，我們覺得不合理……”2022年9月，德陽市紀委監委派出德陽天府數谷紀檢監察工委在開展紀檢監察干部“千人走千企”走訪時，收到某建工公司反映。

在走訪中，該紀檢監察工委發現被相關社區索要“協調費”“慰問費”的企業不止這一家。經查，2018年至2021年，該社區黨總支書記、村委會主任，黨總支副書記等人共同商議，以解決拆遷歷史遺留問題、社區經濟困難等為由，向轄區內修建工程項目的6家企業索要“協調費”“慰問費”共計15.4萬元。最終，該社區3名干部分別受到相應的黨紀處理。

以此案件為突破口，德陽市紀委監委全面起底2019年以來反映村（社區）在工程建設領域的有關問題線索及巡察、審計反饋問題，以片區式督查的方式整合室、組、地監督力量，逐件甄別、循線深挖，對資金密集、項目較多的30個村（社區）進行提級巡察。截至目前，共清查違規收取企業費用問題44起，涉及資金98.6萬元，立案42人，黨紀政務處分33人，組織處理7人。

招投標領域存在的問題由來已久，具有反復性、頑固性、綜合性，其背后滋生的腐敗問題不僅破壞市場公平正義，還損害營商環境。為此，該省紀委監委在全省范圍內開展系統治理，嚴肅查處招投標領域腐敗問題，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，切實營造良好發展環境。

達州市通川區住房和城鄉規劃建設局原總規劃師唐小鋒在得知該區某棚戶區改造項目信息后，便提前透露給朋友李某，讓其尋找投資商開發該項目，伺機從中謀取利益。在項目用地拍賣的關鍵環節，唐小鋒作為公職人員大膽當起了私企老板的“眼線”。

由于唐小鋒關鍵時刻的透底，李某的公司最后以僅僅每平方米高出底價5元錢的價格拿下了該項目，而唐小鋒由此獲得了巨額感謝費。2022年11月，唐小鋒被開除公職，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，違法所得予以收繳。

在招投標領域突出問題系統治理中，達州市紀檢監察機關立案審查調查167人，給予黨紀政務處分132人，移送審查起訴9人。該市隨后成立由市政府主要領導牽頭的全市系統治理工作領導小組，構建“黨委政府主導、行業部門主責、公安機關主查、紀檢監察機關主推”的“四主一體”治理格局。

隨著系統治理工作不斷向縱深推進，達州市招投標市場公平競爭秩序穩步向好，系統治理成效不斷彰顯。2022年以來，該市新增建筑業企業224家，新增入統企業57家；工程建設項目平均投標家數增長近15%、節資率由治理前的3.8%提升至8.37%。

瞄準企業發展痛點

護航經營主體蓬勃發展

四川省成都市金堂縣紀委監委主動作為、靠前服務，幫助企業排憂解難。圖為近日，該縣紀檢監察干部深入企業走訪，收集關于干部作風、部門履職等方面的問題線索。胡進文 攝

將14個部門91項政務服務事項納入綜合窗口，推行“進一扇門、到一個窗、排一次隊、辦市區兩級事”服務模式；推行企業開辦“小時清單”服務模式；聚焦群眾個體營業執照申領需求，推行“固定代辦+移動代辦”模式……今年以來，雅安市雨城區紀委監委推動職能部門出臺的一系列便民措施，營造出政務服務爭分奪秒的氛圍，助推各類經營主體呈現出蓬勃發展的勢頭。

為持續優化國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環境，高質量建設現代產業園區，推動各類經營主體蓬勃發展、競相成長，四川省紀檢監察機關從護航優化營商環境、推動解決實際問題方面發力，穩定各類經營主體發展預期、提振各類經營主體發展信心。

“資金到賬了，這下我們公司發展更有希望了！”日前，剛剛拿到“民營經濟誠信貸”的四川平揚農業科技有限公司負責人喜上眉梢。當前，資金有效流動不足，針對企業多次反映的融資難問題，自貢市沿灘區紀檢監察機關立足“監督的再監督”，督促職能部門幫助企業實現銀企對接，最大限度降低對企業發展的不利影響。

民營企業是推動經濟社會發展的重要力量。要實現民營經濟健康發展、高質量發展，需要進一步擴大市場開放度、消除市場進入壁壘，讓民營企業在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購、招投標等方面享受到平等待遇。該省紀檢監察機關主動擔當擔責，強化精準監督、跟進監督，推動相關主責單位扛牢責任、補齊短板。

該省紀委監委通過一線走訪、企業家座談會等方式，收集營商環境的問題和建議，出臺《關于服務保障民營經濟健康發展的十八條措施》，明確了7個方面18條舉措，包括推動惠企政策落地、持續優化營商環境、引導政商親清交往、聯動處置信訪舉報、保護干事創業激情等，切實發揮紀檢監察機關監督保障執行、促進完善發展作用。

舉辦民營企業座談會、政企暢聊早餐會、設立企業接待日……在紀檢監察機關的監督推動下，今年以來，全省多地創新服務形式，與民營企業家面對面溝通、點對點解難。聚焦企業發展難題，達州、廣安、南充等多地均為民營企業送出政策大禮包，涵蓋金融支持、稅費減免、營商環境優化等方面。

得益于一系列政策舉措落地見效，四川省各類經營主體展現出強勁發展勢頭：今年一季度，外商直接投資（FDI）到資10.54億美元，同比增長14.6%；全省新設民營經營主體38.98萬戶，同比增長33.71%。