劉波：北京國際交往中心建設現狀

近年來，北京大力加強“四個中心”功能建設，特別是在國際交往中心功能建設方面取得了非常大的成績。

一、北京國際交往中心建設的背景

第一，全球政治經濟新秩序與中國特色大國外交的需要——在岸實力。目前，中國占全球經濟GDP的比重已經達到15.86%，說明中國距離世界舞臺中央越來越近、國際地位越來越高、國際影響力越來越大，進而北京的國際政治會議、國際經濟會議、國際文化節慶活動也會越來越多。那么，我們就需要一個很好的國際交往場所，而北京作為中國主場外交的核心承載地，也要發揮服務主場外交的功能作用。

第二，以習近平同志為核心的黨中央交給北京的光榮使命。北京國際交往中心建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署的，成立了北京推進國際交往中心功能建設領導小組。2014年2月，習近平總書記視察北京，就推進北京發展和管理工作提出了五點要求，其中之一就是要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能。可以說，國際交往中心建設在北京新的城市戰略定位中居于非常重要的地位。

2017年6月，習近平總書記親自主持中央政治局常委會會議，專題聽取北京城市總體規劃編制工作的匯報，其中特別談到在國際交往中心方面，要用好“一帶一路”國際合作高峰論壇服務保障成果，加強國際交往重要設施和能力建設。2019年9月，習近平總書記出席北京大興國際機場投運儀式并巡覽航站樓，在講話中特別談到要聯通“四個中心”，打造世界級航空樞紐。習近平總書記的重要論述，為北京推進國際交往中心建設提供了指導。

第三，落實首都城市戰略定位，履行好“四個服務”基本職責的必然要求。北京的“四個服務”基本職責中就包括為國家的國際交往服務。

二、北京國際交往中心建設的現狀

第一，在頂層設計方面，實現由藍圖到實踐的全面拓展。中央層面成立北京推進國際交往中心功能建設領導小組，而北京市16個區也成立了國際交往中心功能建設領導小組。

第二，服務保障國家總體外交能力顯著提升。近年來，北京成為承擔重大外交外事活動的重要舞臺。從2016年至2020年，我們高標準接待來華訪問的黨賓國賓團組900余個，1.2萬余人次，組織參觀、考察等活動1300場次，如亞太經合組織第22次領導人非正式會議、APEC會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇、北京冬奧冬殘奧會等。在這一過程中，我們形成了高效的服務保障常態化運行機制。

第三，承載國際交往中心建設的經濟產業基礎雄厚。無論是人均GDP還是GDP總量，近年來北京都取得了非常大的發展，尤其是在全球金融指數排名方面，一直居于靠前位置，也是生產性服務業的重要指標。從2017年至2021年，北京市經濟總量先后跨越3萬億元、4萬億元兩個大臺階，且人均地區生產總值超過18萬元、居各省區市首位，已達到發達經濟體中等水平。同時，北京承載國際交往中心建設的經濟產業基礎雄厚。在2022年《財富雜志》關于世界500強的榜單上，北京上榜數量是54個，超過東京、紐約、倫敦。

第四，全方位對外開放水平提升，國際交往活力進一步釋放。目前，北京已經與50個國家的55個城市建立了友好城市關系，其中區級友城及友好交流城市173個。

第五，國際高端要素加速集聚。中國國際服務貿易交易會是服務業國際高端要素集聚的重要平臺，中關村論壇是國際科技創新建設的重要平臺，金融街論壇是北京全球金融指數排名靠前的重要體現。2019年在京舉辦的大型國際會議達94個，繼續保持全國第一，2023年國際會議數量也會持續恢復。此外，在京的國際機構、國際組織數量也特別多，一方面是各國駐華使館，這是北京作為首都的獨特優勢；另一方面是國際組織總部，如上海合作組織、亞投行、聯合國教科文組織國際創意與可持續發展中心等，這些組織集聚了北京的國際高端元素。截至2023年8月，在京登記落戶國際組織已達113家，數量居全國首位。這個國際組織，既包括政府間國際組織，也包括重要的國際性社會組織，還有一些重要的境外非政府組織。

第六，服務國際交往的設施布局不斷完善。國際交往中心建設需要硬件的支持，那就是承載國際交往的基礎設施，如新國展二三期、國家會議中心二期、懷柔雁棲湖國際會都、大興國際機場、第四使館區、國際酒店、地鐵等。

第七，國際服務環境持續優化。可以說，北京近年來一直在奮力推進國際服務的優化。在國際教育方面，實施《北京市國際學校發展三年行動計劃（2019-2021年）》，累計規劃布局國際學校105所，國際教育供給能力顯著提升。在國際醫療方面，出臺實施《北京市國際醫療服務發展改革創新工作方案》，北京協和醫院等8家國際醫療服務試點全面啟動，國際化醫療衛生服務水平持續提升。在國際人才社區方面，編制實施《首都國際人才社區建設導則》，中關村科學城等8個國際人才社區加快建設。在國際語言環境方面，在全國率先頒布《北京市國際交往語言環境建設條例》，開展金融街等28個重點區域外語標識核查糾錯，國際語言環境持續優化。同時，拓展城市多語言服務平臺，提供英語等8種外語電話服務。打造“易北京”APP、市政府國際版門戶網站等服務平臺，外籍人士在京工作、生活、學習便利度提升。國際營商環境取得突破性進展，多年名列全國排名第一。此外，境外安全服務能力全面提升，如北京市在全國率先成立領事保護處，探索領事保護工作新方式；創新運用“互聯網+政府服務”模式，及時了解北京市機構人員境外安全情況，提高應急處置水平。

第八，民間外交蓬勃發展。近年來，北京的社團組織發揮了重要影響力，如北京市指導一些社會組織參加聯合國氣候變化大會、聯合國人權理事會、金磚國家非政府組織論壇等，代表了北京市民的形象與聲音。此外，在政府層面，北京首爾混合委員會、中國—中東歐國家首都市長論壇等，也形成了城市交往的新表現。

第九，積極參與全球城市治理，講好北京故事。在全球治理新形勢下，一些重要國際城市越來越走到國際交往舞臺的前面，代表國家在國際事務中的代表性和話語權，包括世界經濟復蘇、全球氣候談判、人道主義救援等方面。例如，北京綠研公益發展中心、北京市企業家環保基金會、朝陽永續全球環境研究所等多家社會組織參加2022年《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會，用民間視角講述構建人與自然生命共同體進程中的中國故事；北京平瀾公益基金會向敘利亞難民營發放補助金及生活物資，積極參與全球環境或人道主義治理。

（根據北京市社會科學院國際問題研究所研究員劉波《建設具有世界影響力的中國特色國際交往中心》摘編整理）